背景概述

2016年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規範化建設的意見》，要求完善取保候審、監視居住等強制措施的執行，進一(yī)步規範偵查措施的使用。2019年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出台《關于适用認罪認罰從寬制度的指導意見》2020年1月，在全國檢察長會議上最高檢張軍檢察長強調，要進一(yī)步降低逮捕率、審前羁押率。

随着司法改革的深入，證據标準逐漸提高，以審判爲中(zhōng)心的訴訟制度改革逐漸發揮了傳導性的效果，不批捕率顯著提高，加之新冠疫情的常态化，大(dà)量嫌疑人無法羁押，基層單位被迫大(dà)量采用取保候審或監視居住的非羁押強制措施，人員大(dà)量增加。因此對非羁押人員的科學管控勢在必行。

非押碼·智慧非羁押人員管理系統，是一(yī)款公安部門針對非羁押人員管理的智能化系統。通過區塊鏈+APP+芯片手環，實現對取保候審、監視居住等非羁押人員全流程、全覆蓋、全天候的有效監管，可最大(dà)限度解決非羁押人員漏管、脫管、失控問題，順利完成刑事訴訟活動。該系統已實現部、省、市、縣、所隊五級聯網，公、檢、法、司各政法部門功能與數據互通，是刑事訴訟領域的一(yī)場革命性變革。

功能介紹

該系統從根本上解決了管理難、協調難、信息化程度低等問題，通過系統後台、手機APP+電子手環，可随時對非羁押人員進行位置信息核查，配合圍欄劃設、人臉識别簽到、不定時抽查等功能，發現違規系統自動報警，實現對非羁押人員的精準監管。并根據公安機關其他業務流程進行延申，大(dà)大(dà)提高了業務領導及民警的工(gōng)作效率。共涵蓋六項功能：

1.人員24小(xiǎo)時數字管理；

2.取保候審保證金管理；

3.案審會在線審批；

4.遠程視頻信息核查；

5.數據授權共享，異地協同管理；

6.在線普法援助。

 系統構成

系統總共包含八大(dà)模塊：PC端後台、民警手機APP、非羁押人員手機APP、微信公衆号交流平台、數據可視化屏幕、非羁押人員管理小(xiǎo)程序、政法區塊鏈、芯片手環，八大(dà)模塊均在實際應用中(zhōng)進行優化，與公安部門實際工(gōng)作高度契合，軟硬件結合建設具備超強實力和實用性的管控平台與終端。

建設價值和意義

解決執法機關管控精準化、處罰合規化、非羁押人員行爲軌迹數據化、各級單位數據統一(yī)化、傳訊網絡化、執法數據傳輸安全性、曆史數據可溯源等需求點，秉承四項原則：

1.數據一(yī)體化：按照“一(yī)切業務數據化，一(yī)切數據業務化”原則，動态感知(zhī)、自動采集非羁押人員數據信息，實現彙聚和互通。同時，深度挖掘相關部門海量數據，形成非羁押人員數據的有機整體，爲數據應用提供基礎支撐及決策輔助。

2.區塊鏈智能化：采用自主搭建區塊鏈技術框架，構建基于自主可控硬件安全隔離運算執行環境，搭建形成标準統一(yī)規範、數據互聯互通的非羁押人群管控區塊鏈能力平台，可爲全國各級公安機關提供标準化、規範化的數據上鏈服。

3.互聯移動化：依托互聯網、物(wù)聯網、智能感知(zhī)和識别技術，構建各類移動輕應用，将信息化平台功能移植到手機、自助管控終端，實現随時随地随身的智能應用，有效整合共享科技、人力資源和業務信息，提高公安工(gōng)作效率。

4.指揮可視化：完善各級可視化指揮調度管理平台和移動執法終端設備，使執法場所可視、執法情形可視、行爲軌迹可視，提升全局指揮、精準處置、快速響應的能力。

總體優勢

先進的管控技術：系統采利用國産自主可控區塊琏技術、國産芯片、大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網等多項前沿尖端技術，軟硬件結合建設具備超強實力和實用性的管控平台與終端。

權威的監管體系：在系統實時管理過程中(zhōng)，每一(yī)個非羁押人員均形成全流程動态電子檔案，督察、紀檢、審計等部門可全程進行同步審查、同步監督、同步數據分(fēn)析。

專業的預警研判：系統融合多項現代高科技成果，并彙集專業的政法“大(dà)腦”團隊，利用動态數據、激活沉睡信息，建立數據管理、常規監測、專項監測、監測分(fēn)析、預警分(fēn)析五大(dà)研判體系，對非羁押人員管理大(dà)數據進行多維度分(fēn)析，并及時做出各類預警研判。

全面的數據信息：系統以資源整合共享爲切入點，以實時在線管控技術爲基礎，高度彙聚公、檢、法、司各政法機關各環節人員管控動态信息，建立全面的人員檔案庫和管控信息數據池。運用區塊鏈技術，基于“可用不可見”的原則下(xià)，各部門可互相推送、讀取、共享、分(fēn)析和應用。