工(gōng)信部聯裝〔2018〕227号
各省、自治區、直轄市人民政府：
低速電動車主要指行駛速度低、續駛裏程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）。多數産品屬于道路機動車輛，但生(shēng)産使用未納入機動車管理體系，産品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術标準。近年來，部分(fēn)地區出現低速電動車大(dà)規模生(shēng)産使用情況，其無序增長加劇了城市擁堵，由其引發的道路交通事故呈快速上升态勢，嚴重影響城市綠色交通、慢(màn)行交通發展和人民群衆生(shēng)命财産安全。爲從源頭上加強低速電動車管理，經國務院同意，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、開展低速電動車生(shēng)産銷售企業清理整頓
省級人民政府是加強低速電動車管理的責任主體，要落實屬地管理責任，認真組織開展低速電動車生(shēng)産銷售企業清理整頓。清理整頓分(fēn)三個階段：
第一(yī)階段（2018年11月）爲調查摸底階段，地方各級人民政府相關職能部門要摸清本區域内從事低速電動車生(shēng)産企業的設立時間、生(shēng)産規模及産品等基本情況，其中(zhōng)：許可部門負責調查彙總已經取得各類相關許可的生(shēng)産企業情況；工(gōng)業和信息化主管部門負責調查彙總《道路機動車輛生(shēng)産企業及産品公告》（以下(xià)簡稱《公告》）企業及其他生(shēng)産企業情況；市場監管部門負責調查彙總非公路用旅遊觀光
車生(shēng)産企業情況，并會同有關部門負責調查彙總清理整頓期間未取得許可和營業執照的生(shēng)産企業情況。
第二階段（2018年12月至2019年1月）爲整改階段。地方各級人民政府相關職能部門要切實履行監管責任，對在摸底調查中(zhōng)發現的借用道路機動車輛生(shēng)産企業及産品準入許可，或借用非公路用旅遊觀光車生(shēng)産許可名義超範圍生(shēng)産銷售低速電動車産品的企業，責令企業制定整改計劃，停止生(shēng)産銷售違規産品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生(shēng)産資質，或注銷或依法吊銷其相應生(shēng)産許可項目。無營業執照的，依法予以取締查封。
第三階段爲清理整頓階段。各省級人民政府要在此基礎上制定本區域低速電動車産能壓減淘汰轉型調整方案，設定工(gōng)作目标，落實部門責任，嚴格督辦落實，待《四輪低速電動車技術條件》國家标準及低速電動車規範管理相關政策發布後，按照明确的相關标準、政策、措施，制定實施本地區清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達标生(shēng)産企業，嚴禁生(shēng)産銷售未經許可及未取得強制性産品認證的低速電動車；引導有條件的低速電動車生(shēng)産企業通過轉型升級或與現有機動車生(shēng)産企業整合重組，生(shēng)産符合相關标準的道路機動車輛産品。
二、嚴禁新增低速電動車産能
地方各級人民政府要嚴格執行國家關于機動車輛生(shēng)産銷售相關法律法規，停止制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策，停止制定發布低速電動車準入條件，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生(shēng)産廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發布相關政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，确保低速電動車産能不增長，待國家出台規範管理政策及規定後再按照相關要求進行管理。
三、建立長效監管機制
各省級人民政府要充分(fēn)認識該項工(gōng)作的必要性和複雜性，科學制定工(gōng)作方案，切實抓好組織協調和落實工(gōng)作，及時反饋工(gōng)作進展情況，要及時商(shāng)有關方面妥善處置相關風險及可能帶來的社會矛盾，既要保證低速電動車治理工(gōng)作有序進行，也要保護合法合規非公路用旅遊觀光車、殘疾人機動輪椅車等生(shēng)産、銷售、使用的正當權益，要深入開展調查研究，根據本地區具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一(yī)定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用産品。要加強對區域内低速電動車生(shēng)産企業的監督管理，督促企業按照許可資質和相關産品标準依法依規生(shēng)産銷售相應産品，嚴禁違法違規生(shēng)産低速電動車産品。
工(gōng)業和信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局等部門要組成聯合督導組對各地落實情況開展督查，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區和部門予以表彰，對工(gōng)作不力的予以通報批評，對不作爲的追責問責。要按照“升級一(yī)批、規範一(yī)批、淘汰一(yī)批”總體思路，加快制定發布《四輪低速電動車技術條件》等國家标準，加快研究提出低速電動車生(shēng)産、銷售、稅費、保險和使用管理、售後服務等環節具體管理措施，建立完善低速電動車管理體系。同時，要通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全标準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作假等行爲，扶優汰劣，爲切實加強低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。
低速電動車主要指行駛速度低、續駛裏程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）。多數産品屬于道路機動車輛，但生(shēng)産使用未納入機動車管理體系，産品制動、轉向、碰撞等性能不符合機動車安全技術标準。近年來，部分(fēn)地區出現低速電動車大(dà)規模生(shēng)産使用情況，其無序增長加劇了城市擁堵，由其引發的道路交通事故呈快速上升态勢，嚴重影響城市綠色交通、慢(màn)行交通發展和人民群衆生(shēng)命财産安全。爲從源頭上加強低速電動車管理，經國務院同意，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、開展低速電動車生(shēng)産銷售企業清理整頓
省級人民政府是加強低速電動車管理的責任主體，要落實屬地管理責任，認真組織開展低速電動車生(shēng)産銷售企業清理整頓。清理整頓分(fēn)三個階段：
第一(yī)階段（2018年11月）爲調查摸底階段，地方各級人民政府相關職能部門要摸清本區域内從事低速電動車生(shēng)産企業的設立時間、生(shēng)産規模及産品等基本情況，其中(zhōng)：許可部門負責調查彙總已經取得各類相關許可的生(shēng)産企業情況；工(gōng)業和信息化主管部門負責調查彙總《道路機動車輛生(shēng)産企業及産品公告》（以下(xià)簡稱《公告》）企業及其他生(shēng)産企業情況；市場監管部門負責調查彙總非公路用旅遊觀光
車生(shēng)産企業情況，并會同有關部門負責調查彙總清理整頓期間未取得許可和營業執照的生(shēng)産企業情況。
第二階段（2018年12月至2019年1月）爲整改階段。地方各級人民政府相關職能部門要切實履行監管責任，對在摸底調查中(zhōng)發現的借用道路機動車輛生(shēng)産企業及産品準入許可，或借用非公路用旅遊觀光車生(shēng)産許可名義超範圍生(shēng)産銷售低速電動車産品的企業，責令企業制定整改計劃，停止生(shēng)産銷售違規産品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生(shēng)産資質，或注銷或依法吊銷其相應生(shēng)産許可項目。無營業執照的，依法予以取締查封。
第三階段爲清理整頓階段。各省級人民政府要在此基礎上制定本區域低速電動車産能壓減淘汰轉型調整方案，設定工(gōng)作目标，落實部門責任，嚴格督辦落實，待《四輪低速電動車技術條件》國家标準及低速電動車規範管理相關政策發布後，按照明确的相關标準、政策、措施，制定實施本地區清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達标生(shēng)産企業，嚴禁生(shēng)産銷售未經許可及未取得強制性産品認證的低速電動車；引導有條件的低速電動車生(shēng)産企業通過轉型升級或與現有機動車生(shēng)産企業整合重組，生(shēng)産符合相關标準的道路機動車輛産品。
二、嚴禁新增低速電動車産能
地方各級人民政府要嚴格執行國家關于機動車輛生(shēng)産銷售相關法律法規，停止制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策，停止制定發布低速電動車準入條件，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生(shēng)産廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發布相關政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，确保低速電動車産能不增長，待國家出台規範管理政策及規定後再按照相關要求進行管理。
三、建立長效監管機制
各省級人民政府要充分(fēn)認識該項工(gōng)作的必要性和複雜性，科學制定工(gōng)作方案，切實抓好組織協調和落實工(gōng)作，及時反饋工(gōng)作進展情況，要及時商(shāng)有關方面妥善處置相關風險及可能帶來的社會矛盾，既要保證低速電動車治理工(gōng)作有序進行，也要保護合法合規非公路用旅遊觀光車、殘疾人機動輪椅車等生(shēng)産、銷售、使用的正當權益，要深入開展調查研究，根據本地區具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一(yī)定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用産品。要加強對區域内低速電動車生(shēng)産企業的監督管理，督促企業按照許可資質和相關産品标準依法依規生(shēng)産銷售相應産品，嚴禁違法違規生(shēng)産低速電動車産品。
工(gōng)業和信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局等部門要組成聯合督導組對各地落實情況開展督查，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區和部門予以表彰，對工(gōng)作不力的予以通報批評，對不作爲的追責問責。要按照“升級一(yī)批、規範一(yī)批、淘汰一(yī)批”總體思路，加快制定發布《四輪低速電動車技術條件》等國家标準，加快研究提出低速電動車生(shēng)産、銷售、稅費、保險和使用管理、售後服務等環節具體管理措施，建立完善低速電動車管理體系。同時，要通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全标準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作假等行爲，扶優汰劣，爲切實加強低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。
