說到服刑，大(dà)部分(fēn)人會想到監獄，高牆電網戒備森(sēn)嚴，将罪犯與外(wài)界隔絕開來。但其實，還有很多罪犯就在家中(zhōng)服刑，不穿囚服，不住牢房，還可以和普通人一(yī)樣工(gōng)作。他們是正在接受社區矯正的罪犯，即社區矯正對象。社區矯正作爲刑事執行制度，是國家刑事司法制度的重要組成部分(fēn)，其對象主要是被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外(wài)執行的罪犯。
可能有人疑惑，社區矯正的效果好嗎？還有人擔心，社區矯正對象在社區生(shēng)活，能管得住嗎？從全國看，社區矯正工(gōng)作從2003年開始試點，2014年全面推進，已累計接收矯正對象500餘萬人，其執行成本隻有監獄的十分(fēn)之一(yī)，矯正期間再犯罪率爲0.2%。
去(qù)年7月1日，《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》（簡稱《社區矯正法》）正式施行，這是我(wǒ)國社區矯正領域首部專門性法律，标志(zhì)着社區矯正工(gōng)作進入有法可依時代。“一(yī)年多來，上海不斷深入推進社區矯正工(gōng)作，有針對性地消除社區矯正對象可能重新犯罪的因素，幫助其回歸社會。2020年，社區矯正對象再犯罪率爲0.09%，大(dà)幅低于全國0.2%的平均水平。”市司法局黨委委員陳耀鑫介紹。
一(yī)人一(yī)策，按需施教
“尊嚴？尊嚴能當飯吃嗎？”老範又(yòu)灌下(xià)一(yī)口酒，對上門的社工(gōng)和志(zhì)願者吼了一(yī)聲。熟食店(diàn)瀕臨倒閉、與妻子長期分(fēn)居、别人的“有色眼鏡”，都讓他情緒幾近崩潰，一(yī)句鼓勵的話都聽不進去(qù)。老範的履曆中(zhōng)，“案底”不少——2009年5月，因嫖娼被行政拘留十日；2018年9月，因故意傷害被行政拘留三日；2019年11月14日，因故意傷害罪被判處有期徒刑一(yī)年，緩刑一(yī)年。2019年12月13日，青浦區趙巷鎮司法所對老蔡宣告納管，他成爲一(yī)名社區矯正對象。
上海目前在冊的社區矯正對象有8600餘人，他們像老範這樣分(fēn)散在各個社區接受矯正。“是否适合接受社區矯正，是有嚴格認定标準的。”市司法局刑罰執行處處長黃棟介紹，社區矯正對象90%以上都是緩刑犯，這些人中(zhōng)初犯、偶犯、過失犯情況較多，犯罪情節較輕，也有悔罪表現。而大(dà)部分(fēn)危險性較大(dà)的罪犯還是在監獄接受矯正。
《社區矯正法》第25條規定，社區矯正機構應當根據社區矯正對象的情況，爲其确定矯正小(xiǎo)組，負責落實相應的矯正方案。根據需要，矯正小(xiǎo)組可以由司法所、居民委員會、村(cūn)民委員會的人員，社區矯正對象的監護人、家庭成員，所在單位或者就讀學校的人員以及社會工(gōng)作者、志(zhì)願者等組成。在對社區矯正對象進行集中(zhōng)教育、個别教育、心理矯正、公益活動、适應性幫扶等工(gōng)作時，會通過排摸研判需求、制定實施方案、深化落實措施、評估運用效果，進行“按需施教”。每位矯正對象都有量身定制的教育幫扶方案。
在對老範的實際情況進行分(fēn)析評估後，矯正小(xiǎo)組成員認爲他存在的最主要問題是法治意識淡薄，多次違法經曆都是因爲對法律的無知(zhī)導緻的，而且他嗜酒如命，酒後自我(wǒ)控制行爲的能力差，存在一(yī)定安全隐患。“其實他表面看起來大(dà)大(dà)咧咧，内心卻很脆弱，缺乏自信，長期與酒友厮混，社交圈中(zhōng)這些不良人員對他有很多負面影響。”矯正志(zhì)願者韓峰知(zhī)道，老範缺乏家庭支持，郁悶情緒長期累積，缺少好好生(shēng)活的動力。
矯正小(xiǎo)組成員一(yī)邊引導老範多看、多讀法治類電視節目和書籍，一(yī)邊協助他進行生(shēng)活規劃，改變目前的狀态。比如讓他給自己定一(yī)個飲酒量化指标，控制喝(hē)酒的量，逐步遞減；鼓勵他堅持跑步鍛煉，通過運動減壓，釋放(fàng)不良情緒。同時，老範也和妻兒加強了溝通，努力消除隔閡，修複家庭關系。2020年10月，他告訴矯正小(xiǎo)組成員：“我(wǒ)把跟别人合夥的熟食店(diàn)關了，現在妻子回來了，我(wǒ)們要自己開一(yī)家理發店(diàn)，以後好好過日子。”
制度創新，精細管理
社區矯正對象老顧住在徐家彙街道，他是江蘇省常熟市一(yī)家港口公司的高管。2019年，他因重大(dà)責任事故罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
在案件發生(shēng)前，他每天都要往返于上海和常熟。但在矯正階段，要遵守嚴格的外(wài)出請銷假規定，他隻能每隔一(yī)兩個星期請一(yī)次假。由于他是企業主要負責人，長時間無法到現場處置工(gōng)作，對公司的整體效益産生(shēng)了影響，爲此他非常焦慮，也在一(yī)定程度上影響了他的矯正表現。
2019年11月，滬蘇浙皖四省市會簽了《滬蘇浙皖社區服刑人員外(wài)出管理辦法（試行）》，規範了長三角地區社區服刑人員請假外(wài)出的規定，其中(zhōng)首次就因工(gōng)作原因經常性請假外(wài)出做了規定。徐彙區司法局社區矯正科、徐家彙司法所第一(yī)時間将相關規定對老顧進行了教育宣傳。老顧嚴格按照規定提供了相應的請假證明材料，經過區司法局嚴格審核及向市司法局報備後，批準同意他在規定時期内可往返居住地與工(gōng)作地之間，到期後也僅需重新提供證明材料，即可延長請假外(wài)出時間。“我(wǒ)切實感受到國家法治建設的公平、公正，即使犯了罪，也得到了矯正機構平等對待和幫助，不僅挽救了我(wǒ)的工(gōng)作，也讓我(wǒ)的企業能更好地爲長三角經濟發展做出貢獻。”老顧說。
《社區矯正法》對經常性外(wài)出規定以法律形式予以固定，讓越來越多确有實際需求的社區矯正對象從中(zhōng)獲益。爲給《社區矯正法》有效實施提供保障，2020年8月13日，本市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局共同發布《關于貫徹落實〈中(zhōng)華人民共和國社區矯正法實施辦法〉的實施細則》，8月20日起施行，成爲全國層面首個省級實施細則。
如今，“社區服刑人員”的稱呼被改爲“社區矯正對象”，進一(yī)步淡化服刑标簽，更符合促進社區矯正對象順利融入社會的目标任務；社區矯正的工(gōng)作目标也從“将社區矯正人員改造成爲守法公民”變成“幫助其成爲守法公民”，淡化了“改造”的烙印，強調修複和恢複正常社會關系；以前，若矯正對象不服從規定，受到三次“警告”就會被重新收監，如今引入了“訓誡”，兩次“訓誡”換一(yī)次“警告”，矯正對象有了更多改正機會。
智慧矯正，人文關懷
“你好，我(wǒ)是徐小(xiǎo)矯，請問有什麽需要我(wǒ)幫助的嗎？”7月28日，記者在徐彙區社區矯正中(zhōng)心見到機器人“徐小(xiǎo)矯”。“徐小(xiǎo)矯，請檢索‘缺乏工(gōng)作紀律’‘觸犯财務問題’的相關案例。”聽到指令，相關案例随即顯示在屏幕上。
“‘徐小(xiǎo)矯’是我(wǒ)們社區矯正綜合應用管理系統中(zhōng)的重要組成部分(fēn)。”徐彙區司法局社區矯正科科長王鴻歌說，通過便捷查詢，工(gōng)作人員可參考以往的同類案件，更科學地制定矯正方案。徐彙區打造的智慧矯正平台已實現了與本區多個委辦單位數據互通，比如，通過與區委政法委的數據聯通，完善了對轄區兩類對象的技術防控措施；又(yòu)比如，與民政部門的信息共享後，可以爲社區矯正對象申請低保和就業政策支持等提供幫助。
如今，各區都在推進将社區矯正信息接入上海市“一(yī)網統管”平台、刑事案件智能輔助辦案系統和地方平安建設管理系統，實現全面“智慧矯正”。2020年，徐彙、長甯、虹口、青浦、松江、金山、嘉定7個區實現社區矯正對象零再犯，其中(zhōng)徐彙區連續8年實現社區矯正對象零再犯。“在我(wǒ)們的工(gōng)作中(zhōng)，數據發揮着重要作用。去(qù)年，社區矯正中(zhōng)心通過分(fēn)析轄區内涉毒類服刑人員的定位數據，發現某一(yī)對象與區外(wài)涉毒人員接觸頻繁，情況異常，我(wǒ)們将相關信息提供給公安，最終協助公安機關破獲一(yī)起涉毒涉槍類嚴重刑事案件。”徐彙區矯正民警張若雲舉例說。在他看來，技術逐漸改變傳統的工(gōng)作方式，2014年他剛參加工(gōng)作時，沒有信息化監管措施，隻能依靠人力每天進行指紋、簽字考勤。2015年開始使用電子腳環後，矯正對象的日常行動軌迹一(yī)目了然。如今還引入了人臉考勤，舉手投足間就能完成簽到和簽退。
技術進步的同時，傳統的人文關懷也必不可少。在徐彙區社區矯正中(zhōng)心的習藝室裏，記者看到桌子上堆滿了彩色毛線，社工(gōng)、志(zhì)願者正在和社區矯正對象一(yī)起編織圍巾、帽子和手套。新航徐彙工(gōng)作站站長鄭鹿說：“社工(gōng)主要參與的是教育矯正。6年前，我(wǒ)們開始探索循證矯正，就是找到犯罪的最根源性原因，即犯因性問題，經過評估和分(fēn)析，有針對性地進行矯正。4年前，我(wǒ)們又(yòu)加入藝術治療，按照不同對象的特點，開展音樂、沙盤、舞蹈、繪畫等多種治療。”
近十年來，社工(gōng)們通過“愛的編織”“讓生(shēng)命影響生(shēng)命”“幫助殘障兒童”等愛心活動，幫助社區矯正對象改變社會認知(zhī)和行爲模式。去(qù)年，矯正對象和志(zhì)願者們親手編織的88套圍巾和帽子，就送到了雲南(nán)省紅河州的草果洞小(xiǎo)學。
來源：二三裏客戶端
