近日，司法部主管雜志(zhì)《司法所工(gōng)作》第91期“社區矯正”專欄刊發麗水市司法局《以數字化引擎推動“矯務公開”讓群衆感受到陽光司法》一(yī)文，該做法在全省“矯務公開”推進會、全省社區矯正培訓會上多次交流工(gōng)作經驗。全文如下(xià)：
以數字化引擎推動“矯務公開”
讓群衆感受到陽光司法
2021年8月10日，在浙江省推進社區矯正“矯務公開”工(gōng)作視頻會上，浙江省麗水市司法局黨組書記、局長蔣世懿發布了麗水市社區矯正機構推進矯務公開“十大(dà)工(gōng)作機制”。麗水市社區矯正“矯務公開”的做法和經驗在全省得到推廣。
自2020年《社區矯正法》實施以來，浙江省麗水市司法局以“數字法治·智慧司法”以爲引領，全面推進創建智慧矯正中(zhōng)心與“矯務公開”深度融合，不斷規範矯務公開内容，創新公開方式，拓展公開渠道，構建了制度完善、框架明晰、權責規範、渠道豐富的“矯務公開”工(gōng)作體系，爲确保社區矯正機構公正廉潔規範執法發揮了重要作用，有力提升社區矯正執法公信力、親和力和人民群衆滿意度。
打造一(yī)個中(zhōng)心
搭建“矯務公開”平台
麗水市司法局緊抓浙江全面推進數字化改革的契機，注重整體智治、強化數字賦能，全力推動部級“智慧矯正中(zhōng)心”創建，形成“精準管控、智能教育、數據共享、陽光司法”的智慧矯正新格局。全市9個縣（市、區）社區矯正中(zhōng)心全面建立“矯務公開”平台，打通智慧矯正中(zhōng)心與辦理群衆咨詢、投訴建議、來信來訪、考核公示、執法公開等數據共享最後一(yī)公裏，實現矯務公開數據一(yī)體化運用的高度融合，切實保障人民群衆對社區矯正工(gōng)作的知(zhī)情權、參與權和監督權，社區矯正工(gōng)作的透明度顯著提升，讓人民群衆在社區矯正工(gōng)作中(zhōng)感受到公平正義。
全市推進傳統的公開平台載體與新平台、新媒體融合發展，構建“8+”公開平台體系。“8”即政府網站、司法微信公衆号、教育平台“矯務公開”欄目、“碼上矯務”二維碼、“中(zhōng)心+司法所”矯務公開業務窗口、矯務公開公示欄、自助矯正終端、矯務公開短信等。如松陽縣司法局積極推進公共法律服務智慧化建設，創新研發“碼上矯務”二維碼，實現了登錄浙裏辦app，掃“碼上矯務”二維碼即可進入矯務公開、矯務申請、監督舉報三大(dà)闆塊，大(dà)大(dà)方便了社區矯正對象及群衆。
抓住兩個重點
推進教育轉化效果
借助“矯務公開”平台，緊緊抓住教育轉化和幫扶解困，突出教育改造的針對性、實效性，推進教育轉化效果。通過創設社區矯正公開透明“晴雨表”監管模式，激發社區矯正教育轉化新活力，各地建立社區矯正對象學習積分(fēn)榜，定期公布學習積分(fēn)，評選每月學習之星的方式，形成了“自覺學習、自我(wǒ)提高、你追我(wǒ)趕”的濃厚氛圍。如慶元縣司法局聯合宣傳部出台《慶元縣關于開展社區矯正對象學習強國智慧矯正的實施方案》，組建轄區内社區矯正對象學習組，開設“學習強國”在線必修課程，所有社區矯正對象均完成每月不少于500分(fēn)的學習任務，其中(zhōng)有22人每月學習積分(fēn)超過5000分(fēn)。
定期通過“晴雨表”公布積分(fēn)的方式，實時掌控社區矯正對象的動态，實現社區矯正監管公開透明，促使社區矯正對象自覺接受監管。全市社區矯正中(zhōng)心及司法所全部按照規定公示監管情況。該模式既有正面激勵又(yòu)有反面督促。據統計，2021年以來，全市社區矯正對象月度考核合格率從1月份的86%，到7月份後上升到98%，考評合格率逐步升高，違規行爲遵規守紀意識呈現積極向好。
2020年5月，麗水市建成全省首個集華數電視、安卓手機、蘋果手機、綜管平合“四端一(yī)體”的社區矯正“陽光教育”幫扶平台，實現線上學習、線上互動、線上考核的互聯網+教育矯正新融合。全市2241名社區矯正對象全員注冊，每月通過學習記錄、學習時長、學習積分(fēn)進行精準考評。“陽光教育”幫扶平台不僅融合了新聞、案例、法治、影視等精品學習資源，還開辟了爲社區矯正對象提供技能培訓、法律援助、心理測試、公益勞動、安置就業等服務項目，破解了山區路途偏遠、集中(zhōng)教育不便、信息不對稱的難題。
“以前，我(wǒ)是每個月都要向企業老闆請假幾天去(qù)司法所參加教育學習，很耽誤工(gōng)作的時間，自從2020年開始用麗水市社區矯正‘陽光教育’平台後，我(wǒ)和公司請假的次數少了，晚上在家也能完成學習，還經常可以接收到司法所推送來的技能培訓和就業崗位信息，現在不用擔心找不到工(gōng)作了。”社區矯正對象張某向工(gōng)作人員分(fēn)享了矯務公開給自己帶來的便利。
創新三個機制
推動執法公開透明
建立權責運行清單，執法職責标準透明。通過準确劃定各級社區矯正機構的權力内容、權力邊界，規範權力運行程序，出台《麗水市社區矯正權責清單》，主動向社會公開。共梳理出市級社區矯正機構權責5項、縣級社區矯正機構權責22項、司法所權責14項，模塊化分(fēn)解權責名稱、權責依據和權責運行機制，爲正确規範權力運行、保障社區矯正對象合法權益提供标準化衡量指标。
建立權利義務事項清單，合法權益保障透明。社區矯正機構在法定期限内嚴格依法履行告知(zhī)義務，及時告知(zhī)社區矯正對象的權利，将告知(zhī)的内容通過辦案筆錄、訴訟文書、工(gōng)作文書等予以明确記載。在麗水市社區矯正“陽光教育”幫扶平台開設“權利保障”專欄，定向公開《社區矯正對象權利義務事項告知(zhī)書》，并公布社區矯正執法監督舉報途徑，今年以來已收到舉報線索10餘條，每條舉報信息及時處置回複。
建立執法案件流程清單，實現執法信息透明。深入推動“矯務公開”與執法業務有效融合，堅持“在辦案中(zhōng)公開，在公開中(zhōng)辦案”，推動“矯務公開”與執法活動有效銜接、互相促進，将“矯務公開”貫穿于社區矯正執法辦案全過程，以“矯務公開”促進司法公平公正。利用政法一(yī)體化辦案平台強化數據賦能、智慧辦案，健全案件辦理情況查詢制度，由專人負責社區矯正參與人的電話查詢、來訪查詢，受理流程僅1天。落實執法辦案“呈報榜”“評審榜”“提請榜”“裁定榜”四榜公示制，對侵害社區矯正對象合法權益、或群衆反映強烈、社會影響較大(dà)的案件，邀請矯務監督員參與案件的讨論和評議，監督處理結果的公開情況。
構建“四大(dà)公開體系”
實現社區矯正陽光司法
建立管用可行的公開制度體系。市、縣司法局成立矯務公開工(gōng)作領導小(xiǎo)組，落實供稿—審核—發布（退回）等閉環工(gōng)作職責。嚴格執行“三公開、四公示”和司法所合議、縣司法局評查審核等集體研究制度。制定出台《社區矯正矯務公開指南(nán)》，劃定9大(dà)項27子項信息公開細化标準。出台《麗水市社區矯正矯務公開辦法（試行）》《麗水市社區矯正矯務公開工(gōng)作方案》等制度，建立主動公開和依申請公開、公開情況彙報和通報等十項工(gōng)作機制，加強矯務公開考評和監督，将開展矯務公開情況納入社區矯正考核指标。
完善精準精細的矯務公開流程體系。按照構建矯務工(gōng)作全流程周期管理的制度，建立完善的全鏈條、無縫隙的社區矯正工(gōng)作制度和流程圖，将公開主體、對象、内容等信息繪制在一(yī)條工(gōng)作時間軸上，一(yī)軸到底，精準、清晰展現社區矯正工(gōng)作的全流程過程。通過“線上+線下(xià)”等形式有針對性地向矯正對象及其親屬公開政策規定、公示工(gōng)作内容、自助查詢、反饋申請辦理情況、暢通投訴渠道等，以公開透明确保社區矯正執法更加規範、更加公平。
構建三位一(yī)體的矯務監督體系。社區矯正機構每月向公安、檢察院、紀檢部門通報當月重點事項，主動接受社區矯正的入矯評估、交付、監管、變更、解矯等執法環節的全程監督，及時查糾有關問題與不足，形成監督、反饋、整改、完善有序銜接的鏈條體系。通過相關職能部門、管理服務對象、群衆代表全方位、多維度共同監督，營造了全社會充分(fēn)知(zhī)情、有序參與、全面監督的濃厚氛圍。通過選聘矯務監督員、開展社區矯正中(zhōng)心“開放(fàng)日”活動等形式，保障群衆對社區矯正工(gōng)作的知(zhī)情權、參與權、表達權和監督權，零距離感受“陽光矯務”。
拓展多維度的矯務公開渠道體系。打造線上公開“主陣地”，利用司法局門戶網站增加公開力度，在“麗水司法”微信公衆号增設“矯務公開”專欄，影響力日益明顯，動态信息平均點擊率1200次，累計訪問量6.5萬次。完善線下(xià)公開“輔渠道”，每年舉行一(yī)次新聞發布（通氣）會或媒體記者見面會，在各社區矯正中(zhōng)心設立社區矯正公開欄（牆），通過現場體驗教育矯正VR場景，融合“智慧矯正”提升社區矯正的透明度。用主動“請進來”“走出去(qù)”方式，邀請“兩代表一(yī)委員”、人民監督員、社會各界代表等參觀了解社區矯正中(zhōng)心，召開家屬談心談話會、社區矯正主題研讨會、意見建議征集會等，主動宣傳社區矯正工(gōng)作新成效、新做法，今年全市累計舉辦開放(fàng)日活動15場次，300餘名代表參與。
來源：澎湃新聞
