省政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于加強電動車道路交通安全管理的意見
（蘇政辦發〔2019〕8号）
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省公安廳、省工(gōng)業和信息化廳、省市場監督管理局《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年1月19日
（此件公開發布）
當前，全省電動車保有量大(dà)且持續增長，超标電動自行車、未列入國家《道路機動車輛生(shēng)産企業及産品公告》的低速電動三、四輪車（以下(xià)簡稱低速電動三、四輪車）等不合規車輛非法生(shēng)産、銷售問題突出，駕駛人交通違法多，交通、火(huǒ)災事故頻發，給人民群衆生(shēng)命财産安全造成嚴重損失，影響社會安全穩定。爲認真貫徹全國、全省安全生(shēng)産工(gōng)作會議精神及工(gōng)業和信息化部、公安部、市場監管總局等六部委《關于加強低速電動車管理的通知(zhī)》等文件要求，進一(yī)步加強電動車道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故多發勢頭，保持全省安全形勢持續穩定，結合貫徹執行2019年4月15日将實施的國家新标準《電動自行車安全技術規範》，現提出如下(xià)意見：
一(yī)、加強電動車源頭安全監管
（一(yī)）嚴禁生(shēng)産銷售不符合标準的電動車。嚴格落實電動自行車生(shēng)産企業及産品強制性認證（CCC）要求，切實管住源頭。從現在起，由工(gōng)業和信息化部門、市場監督管理部門共同引導我(wǒ)省生(shēng)産企業停止生(shēng)産舊國标車型電動自行車，按照新國标生(shēng)産。認真落實《電動自行車安全技術規範》，自2019年4月15日起，我(wǒ)省範圍内凡未取得CCC認證證書的電動自行車産品不得出廠、銷售，嚴查生(shēng)産、銷售不符合新國标電動自行車和非法改裝電動車等行爲，依法責令生(shēng)産、銷售企業停止生(shēng)産、銷售；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規落實電動車召回制度，嚴格處置違法生(shēng)産、銷售低速電動三、四輪車産品的企業，堅決關停非法生(shēng)産、銷售的企業，查處相關責任人員。
（二）嚴格電動自行車登記上牌。公安機關要規範電動自行車登記管理，由省公安廳制定全省統一(yī)的電動自行車号牌樣式，建設全省電動自行車登記管理系統，規範登記、變更、轉移、注銷等業務流程。各地公安交管部門通過掃描電動自行車産品合格證二維碼等方式查詢CCC認證信息，對符合新國标且獲得CCC認證證書的電動自行車進行登記上牌，将車輛及所有人相關信息錄入全省電動自行車登記管理系統。推行電動自行車帶牌銷售，方便群衆登記上牌。電動自行車号牌制作費用由各市、縣财政承擔。新國标實施後，全省舊國标電動自行車産品備案目錄作廢，停止舊國标電動自行車登記上牌。
二、加強電動車路面交通執法
（三）嚴查電動車交通違法行爲。各地公安交管部門要加大(dà)電動車整治力度，定期開展集中(zhōng)統一(yī)行動，嚴查電動車無牌、闖紅燈、占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛等交通違法行爲，積極探索應用電子監控、人臉識别等技術手段開展非現場執法曝光，鼓勵駕駛電動自行車時佩戴頭盔，不斷規範電動車通行秩序，預防和減少交通事故發生(shēng)。對非法生(shēng)産、拼裝載重大(dà)、車速快的大(dà)功率電動車，依法從嚴查處。
（四）強化電動車交通違法現場教育。要嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制的要求，加大(dà)對電動車駕駛人交通安全宣傳教育力度，切實增強守法意識。在城市主要街頭路口建設“交通安全教育站”，到2020年，南(nán)京、徐州、蘇州每市建成不少于20個,其他設區市每市不少于10個，每縣（市）不少于5個。要堅持處罰與教育相結合的原則，通過宣講交通法規、開展警示教育、告知(zhī)提醒、勸導糾正等方式，教育違法電動車駕駛人自覺遵守交通法規。
（五）推動電動車駕駛人文明交通信用管理。探索建立電動車駕駛人文明交通信用管理制度，提升文明交通程度。公安機關要定期記錄歸集電動車駕駛人交通違法失信信息，推送到省公共信用信息平台。各級信用辦要聯合文明辦、公安、教育、人力資源和社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、人民銀行、銀保監等相關部門和單位，依照規定實行聯合懲戒。
三、加強在用不合規電動車管理
（六）排查備案未登記在用電動車。新國标實施前，對上路行駛的無牌電動自行車，凡符合舊國标且在我(wǒ)省電動自行車産品備案目錄内的，公安機關要督促登記上牌；不符合舊國标、不在我(wǒ)省電動自行車産品備案目錄内的，記錄車輛及所有人相關信息後，發放(fàng)臨時信息牌。各地要組織街道、社區、村(cūn)委會、派出所等多方力量，排查登記在用的低速電動三、四輪車情況，清理長期停放(fàng)、無人認領的“僵屍電動車”。
（七）有序淘汰不符合标準電動車存量。對領取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三、四輪車實行過渡期管理，設置不超過5年的過渡期限，過渡期屆滿後不得再上道路行駛，國家有相關規定的從其規定。市、縣政府要制定過渡期管理政策，積極穩妥地實施淘汰報廢，通過财政獎補回收報廢、道路交通限行以及鼓勵生(shēng)産、銷售企業開展“以舊換新”等措施，引導不符合标準電動車逐步退出。各地公安交管部門要按照過渡期管理政策，嚴格電動車通行管理，逐步擴大(dà)低速電動三、四輪車限行區域，從城區逐步向農村(cūn)延伸。
四、加強電動車交通安全共治
（八）規範電動車新業态安全管理。推行社會共治，實行警企合作，指導快遞、外(wài)賣企業實行“一(yī)人一(yī)車一(yī)證一(yī)碼”， 統一(yī)車輛型号、統一(yī)車輛編号管理、統一(yī)工(gōng)作人員服裝樣式、統一(yī)工(gōng)作人員持證管理、統一(yī)佩戴騎行安全頭盔、統一(yī)購置人員和車輛保險等“六統一(yī)”制度，加強員工(gōng)交通安全教育管理，開展交通安全崗前學習培訓和定期考核，按照内部管理制度處理交通違法員工(gōng)，加快推進不符合标準快遞、外(wài)賣電動自行車淘汰工(gōng)作，共同維護良好交通秩序。郵政管理部門要積極發揮行業主管部門監督作用，引導郵政企業、快遞企業将電動三輪車置換成符合國家标準的電動自行車、新能源微面貨車等車輛，加強從業人員交通安全教育。加強對共享電動自行車的嚴管嚴控，嚴格按照國家有關政策要求清理共享電動自行車。
（九）加快公共交通系統建設。各地要加大(dà)公共交通系統建設力度，建立健全政府購買公共交通服務機制，優化公交線網、站點布局。加快建設與城市發展相協調的地鐵、快速公交、有軌電車等大(dà)中(zhōng)容量公共交通系統，加強城市公交站點與交通樞紐、停車場的銜接，推廣定制客運、社區公交等多元化運輸服務形式，滿足不同群體的出行需求。推進城市公交專用道設置和公交優先信号系統建設，提高公交運行速度和準點率，增強公交出行吸引力，提高公交出行分(fēn)擔率，減少電動自行車出行比例。
（十）廣泛開展電動車交通安全宣傳。錄制、編寫電動車安全駕駛宣傳片、安全手冊，在銷售登記點、“交通安全教育站”等場所播放(fàng)、發放(fàng)，開展安全操作、文明行車常識等宣傳教育，提高群衆交通安全意識和安全駕駛技能。健全媒體免費公益宣傳機制，在省、市媒體滾動播放(fàng)電動車安全駕駛公益廣告。積極探索實施電動車第三者責任險等風險管理措施，保障交通事故當事人權益。開展我(wǒ)省電動車管理地方性立法工(gōng)作，制定出台我(wǒ)省電動車管理條例，提升依法治理水平。
來源：江蘇省人民政府官網
