教育部辦公廳關于印發《義務教育領域
基層政務公開标準指引》的通知(zhī)
教辦廳函〔2019〕39号
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生(shēng)産建設兵團教育局：
根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開标準化規範化試點工(gōng)作方案的通知(zhī)》（國辦發〔2017〕42号）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室有關要求，教育部制定了《義務教育領域基層政務公開标準指引》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
教育部辦公廳
2019年6月4日
義務教育領域基層政務公開标準指引
爲全面貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于全面推進政務公開的重要部署，深入落實《中(zhōng)華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開标準化規範化試點工(gōng)作方案的通知(zhī)》有關要求，切實推進義務教育領域基層政務公開标準化規範化，不斷提高教育透明度和公開水平，制定本指引。
一(yī)、總體要求
加強義務教育領域基層政務公開标準化規範化建設，是深入落實“五公開”的具體舉措，對規範基層教育公開、保障人民群衆合法權益、主動接受社會監督、推進義務教育優質均衡發展具有重要意義。
2020年底前，實現義務教育領域基層政務公開内容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、标準化水平顯著提升，教育透明度和公衆參與度不斷提高，人民群衆的教育獲得感持續增強。
各地縣（市、區）及以下(xià)義務教育領域基層部門應立足本地工(gōng)作實際，按照指引明确的工(gōng)作要求和目錄内容，健全工(gōng)作規範、完善工(gōng)作機制、加強組織保障，切實做好義務教育領域信息發布、政策解讀、回應關切和公衆參與等各項工(gōng)作。縣以上教育主管部門切實承擔起主體責任，發揮好指導、監督、評估作用，以推進标準化規範化建設爲抓手，将教育公開不斷推向深入。
二、适用範圍
本指引适用範圍爲義務教育領域基層部門，包括縣（市、區）及以下(xià)行政機關、法律法規授權的管理公共事務職能的組織或公共企事業單位。
三、公開目錄及事項标準
義務教育領域基層政務公開标準目錄共包含10個一(yī)級事項、34個二級事項。一(yī)是政策文件，包括教育法律和規範性文件公開。二是教育概況，包括教育事業發展主要情況、教育統計數據和義務教育學校名錄公開。三是民辦學校信息，包括民辦學校基本信息、行政許可信息、日常監管信息公開。四是财務信息，包括管理辦法、預決算、收費标準等公開。五是招生(shēng)管理，包括學校介紹、招生(shēng)政策、招生(shēng)計劃、招生(shēng)範圍、招生(shēng)結果公開。六是學生(shēng)管理，包括學籍管理、學生(shēng)資助政策、學生(shēng)評優獎勵辦法、優待政策公開。七是教師管理，包括教師培訓、教師資格認定、教師公開招聘、教師行爲規範、教師評優評先、教師職稱評審、特崗教師招聘、鄉村(cūn)教師生(shēng)活補助和普通話培訓測試公開。八是重要政策執行情況，包括控辍保學、農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養改善計劃、學校體育評價、學校美育評價公開。九是教育督導公開，包括一(yī)般教育督導和義務教育均衡督導公開。十是校園安全，包括法律法規、配套制度、安全管理、應急預案、突發事件處理、校車使用等公開。
各地應按要求及時公開标準目錄中(zhōng)的全部事項，并根據實際情況主動拓寬公開範圍、細化公開内容、豐富公開渠道、縮短公開時限、創新公開方式，爲人民群衆獲取教育信息提供切實便利，不斷提高教育透明度。
四、政務公開工(gōng)作流程規範
（一(yī)）全面落實“五公開”要求。推進決策公開，社會關注度高的義務教育工(gōng)作事項，應向社會公開決策草案，廣泛聽取各方意見。推進執行公開，及時公布義務教育重點改革任務落實、重要政策執行、重大(dà)項目實施情況，包括執行措施、實施步驟、責任分(fēn)工(gōng)、監督方式和取得成效等。推進管理公開，公開本部門義務教育方面的行政權力事項和主要職能，明确監管事項名稱、方式、結果等有關信息。推進服務公開，公開義務教育辦事服務事項清單，統一(yī)規範服務指南(nán)，明确主體、依據、條件、流程、材料、收費、時限、咨詢和監督渠道等信息。推進結果公開，主動公開義務教育領域重要決策部署、政策規定、規劃計劃落實情況。
（二）完善信息發布流程。加強政府信息公開屬性源頭管理，由信息制作部門在信息生(shēng)成同時明确公開屬性，公文主管部門會同政務公開主管部門按程序做好審查，确保公開屬性标注得當。審查後的主動公開信息按照工(gōng)作要求和實際需要通過适當方式對外(wài)公開，确保人民群衆獲悉及時、查閱便捷。準确把握不予公開範圍，切實做好保密檢查，不得公開涉密信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息。
（三）加強政策宣傳解讀。按照“誰起草、誰預判、誰解讀”原則，評估輿論風險，準确及時解讀。堅持重要政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報審時，需一(yī)并報送宣傳解讀方案和輿情風險評估情況。文件公布時，同步發布解讀材料，全面介紹政策背景、目标任務、主要内容、落實措施等。重大(dà)政策通過新聞發布會、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化地加以解讀。政策執行過程中(zhōng)，要密切跟蹤輿情，分(fēn)段、多次、持續開展解讀。
（四）及時回應社會關切。認真落實《國務院辦公廳關于在政務公開工(gōng)作中(zhōng)進一(yī)步做好政務輿情回應的通知(zhī)》要求，建立健全義務教育領域政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明确責任分(fēn)工(gōng)，全面監測輿情，加強研判處置，提升回應效果。對涉及特别重大(dà)、重大(dà)突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小(xiǎo)時内發布權威信息，在24小(xiǎo)時内舉行新聞發布會，表明态度觀點，通報進展情況，說清政策舉措，引導正确社會輿論。
（五）積極擴大(dà)公衆參與。完善公衆參與機制，加強政民互動。建立健全重要政策預公開制度，涉及群衆切身利益、需要社會廣泛知(zhī)曉的義務教育決策事項，應提前發布決策草案，廣泛征求社會各方意見。暢通公衆表達意願渠道，利用互聯網構建公衆參與新模式，問政于民、問需于民、問計于民。鼓勵積極創新公衆參與形式，通過政府開放(fàng)日、電視問政、列席會議等方式，不斷擴大(dà)政民互動交流。
（六）優化公開平台渠道。參照标準目錄内容分(fēn)類，在政府門戶網站開設教育專欄，優化欄目設置，集中(zhōng)發布教育信息。加強和規範政務新媒體的管理使用，充分(fēn)發揮其網絡傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。結合基層工(gōng)作實際和群衆需求，用好宣傳欄、查閱點等實體平台，爲人民群衆獲取和查閱信息提供切實便利。
來源：國務院官網
