浙江省人民政府辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

  浙江省人民政府辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

  爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》（國辦發〔２０１７〕３５ 号），進一(yī)步加強和改進中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園（以下(xià)統稱學校）安全工(gōng)作，把校園建成最陽光、最安全的地方，切實保障學生(shēng)健康成長、全面發展，維護學校安全穩定，經省政府同意，現提出以下(xià)實施意見。

  一(yī)、總體要求将學校安全作爲公共安全和社會治安綜合治理的重要内容，

  充分(fēn)發揮各級政府、學校、家庭、社會各方作用，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障、科學系統、全面規範、職責明确的學校安全風險預防、管控與處置體系。整合多方力量，落實校園安全管理責任，健全校園安全責任追究制度，提高學校安全防範水平，整治校園周邊安全隐患，解決影響學校安全的突出問題，全面提升校園安全管理工(gōng)作的法治化、标準化、智能化、社會化水平。

  （一(yī)）突出學校安全教育。将安全教育與法治教育有機融合，全面納入國民教育體系，加強在内容、課時、師資、考核等方面的落實，做到安全教育進教材、進課堂、進實訓、進頭腦。學校要根據學生(shēng)群體和年齡特點，定期開展安全教育，組織應急演練。探索開展中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)安全素養評估，把結果作爲對地方政府和學校教育改革發展的重要評價指标。完善“安全教育進校園”工(gōng)作，發揮有關部門和社會組織的專業優勢，爲學校開展安全教育提供支持。整合相關資源，利用青少年校外(wài)實踐基地等，統籌建設安全教育實踐場所，逐步實現每個縣（市、區）至少有 １ 個綜合性安全教育實踐體驗場館。

  （二）落實學校安全工(gōng)作标準和認證工(gōng)作。加強對涉及學校安全的國家标準的落實。盡快制定一(yī)批強制性省級地方标準，逐步形成有關學校安全的省級地方标準體系。建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制，對學校使用的關系學生(shēng)安全的設施設備、教學儀器、建築材料、體育器械等，按照國家強制性産品認證和自願性産品認證規定，做好相關認證工(gōng)作，嚴格控制産品質量。對新建學校落實校園安防工(gōng)程與土建工(gōng)程同步設計、同步建設、同步竣工(gōng)的要求。

  （七）加強學校安全防範工(gōng)作。學校要按照有關規定，結合學校安全工(gōng)作實際，配備必要的安保力量，完善物(wù)防和技防設施。有條件的學校可以與社會、家長合作，建立學校安全保衛志(zhì)願者隊伍，在上下(xià)學時段維護校園周邊秩序。進一(yī)步健全警校聯動機制，公安機關要加強學校及周邊警務室、警務聯絡室和警務崗（點）建設。結合“雪亮工(gōng)程”建設，将校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平台，并與公共安全視頻監控聯網共享平台對接，建立校園安全網上巡查機制，及時掌握、快速處理學校安全相關問題。加強學校食堂食品安全管理，完善食品安全自查和定期檢查制度，提升食堂餐飲服務食品安全量化等級，防止食物(wù)中(zhōng)毒事件發生(shēng)。

  （八）健全相關部門日常管理職責體系。各相關部門要切實承擔起學校安全指導和日常管理的職責，将學校安全工(gōng)作納入“平安浙江”考核内容。生(shēng)态環境部門要加強對學校及周邊大(dà)氣、土壤、水環境質量的監測工(gōng)作。交通運輸部門要加強對提供學生(shēng)集體用車服務的道路運輸企業的監管，配合教育、公安等部門做好校車管理，嚴厲打擊“黑車”接送學生(shēng)。市場監管部門要依法查處銷售危害學生(shēng)安全的不合格商(shāng)品等行爲。水利等相關部門和鄉鎮（街道）要按照管理職責，加強對城市内河、水庫、山塘管理的監督指導，有效防範學生(shēng)溺水事故發生(shēng)。綜合行政執法、建設、文化和旅遊、衛生(shēng)健康、應急管理、廣電等部門要加強對學校安全工(gōng)作的指導，依法查處違法違規經營行爲。

  （十）構建多方參與的學生(shēng)安全保護網絡。公安機關要依法堅決處置、嚴厲打擊涉及學校和學生(shēng)安全的違法犯罪行爲。建立學校周邊治安形勢研判預警機制，對涉及學校和學生(shēng)安全的違法犯罪行爲和犯罪團夥要及時打擊整治，防止發展蔓延。教育部門要健全對校園内發生(shēng)的侵害學生(shēng)人身權利行爲的監督機制和舉報渠道，制定規範的調查處理程序。有關部門要加強與學校、未成年人保護組織、家長的銜接配合，共同構建對受到傷害學生(shēng)和涉嫌違法犯罪學生(shēng)的心理疏導、安撫救助、法律援助和教育矯正機制。四、完善學校安全事故處理和風險化解機制。

  （十一(yī)）健全學校安全事故應對處理機制。學校發生(shēng)重特大(dà)安全事故，地方政府要第一(yī)時間啓動應急預案，積極開展救援、事故調查、責任認定及善後處理，及時向社會公布調查處理結果。發 — ６ —生(shēng)造成師生(shēng)傷亡的安全事故，有關部門要依法認定事故責任，學校及相關方面有責任的，要嚴肅追究有關負責人的責任；學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要引導社會公衆正确認識學校的安全責任，明确學生(shēng)監護人的職責。積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學校安全事故，理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、幹擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行爲，公安機關要及時堅決予以制止，對涉嫌違法犯罪的依法予以處置。

  （十二）構建多元化的事故風險分(fēn)擔機制。學校舉辦者應當按規定爲學校購買校方責任險，義務教育階段學校投保校方責任險所需經費從公用經費中(zhōng)列支，其他學校投保校方責任險的費用按照國家有關規定執行。保險監管部門要會同教育部門加強對涉及學校保險業務的監督和管理，嚴禁以學校名義指定學生(shēng)購買或者向學生(shēng)直接推銷保險産品。引導家長根據自願原則參加保險，分(fēn)擔學生(shēng)在學校期間因意外(wài)而發生(shēng)的風險。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或者學生(shēng)救助基金，健全學生(shēng)意外(wài)傷害救助機制。