廣東省加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

  粵教保〔2018〕11号

  各地級以上市人民政府，省政府各有關部門、直屬機構，各普通高校：

  2018年5月23日

  廣東省加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見

  一(yī)、健全學校安全風險防控機制

  （一(yī)）健全部門日常管理職責體系。各地要高度重視學校安全風險防控工(gōng)作，将學校安全作爲經濟社會發展的重要指标和社會治理的重要内容，牢固樹立安全發展理念，弘揚生(shēng)命至上、安全第一(yī)的思想，建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協調機制，定期研究和及時解決學校安全工(gōng)作中(zhōng)的突出問題。各相關部門要切實承擔學校安全日常管理職責。教育部門要會同有關部門制定區域性學校安全風險清單，督促指導依法建立健全各項安全管理制度和安全應急機制。教育、司法等部門在有需求的縣（市、區）探索設立學校糾紛調解委員會，受理轄區内校園學生(shēng)傷害事故的調解工(gōng)作。公安部門要嚴厲打擊學校及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，及時偵破侵害師生(shēng)人身财産安全的案件；依法嚴懲侵擾校園師生(shēng)的流氓團夥和黑惡勢力，堅決鏟除學校及周邊地區存在的“黃、賭、毒”等社會醜惡現象；大(dà)力整治學校及周邊交通、治安秩序，加強學校及周邊流動人口、出租屋和娛樂服務場所的管理。民政部門要通過年檢和專項檢查等形式，依法對民辦非營利性中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園不按照規定辦理變更登記等違法違規行爲予以督促整改，情節嚴重的予以撤銷登記。文化部門要加強學校及周邊互聯網服務營業場所、娛樂場所的監督管理，嚴把審批關，加大(dà)對無證照互聯網上網服務營業場所、娛樂場所以及違法經營行爲的查處力度。衛生(shēng)計生(shēng)部門要指導學校做好傳染病防控工(gōng)作，加強學校健康教育和衛生(shēng)監測工(gōng)作，強化學校衛生(shēng)監督執法。食品藥品監管部門要加強對學校食堂、學校及周邊食品經營單位食品安全的監管，定期組織專項檢查，提升食品安全保障水平。工(gōng)商(shāng)、質監、安監等部門要落實監管職責，加強對學校及周邊有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，切實消除安全隐患。

  

  （三）建立多元化的風險防控機制。學校舉辦者應當按規定爲學生(shēng)購買校方責任險。有條件的地方，可以積極探索與學生(shēng)利益密切相關的食品安全、校外(wài)實習、體育運動傷害等領域的責任保險，充分(fēn)發揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用。保監部門要加強對涉及學校的保險業務的監督管理，會同教育部門依法規範保險公司與學校開展合作。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或者學生(shēng)救助基金，健全學生(shēng)意外(wài)傷害救助機制。

  

  （四）開展重點工(gōng)作專項治理。各級政府要将預防學生(shēng)溺水、交通事故、校車事故以及校園火(huǒ)災作爲學校安全的重點工(gōng)作，建立多部門參與的群防群治工(gōng)作機制，定期組織公安、交通、教育等部門開展學生(shēng)溺水問題、上下(xià)學交通安全和校車安全、校園防火(huǒ)安全等專項治理。加強對山塘水庫等危險水域及交通事故易發多發路段的巡查管控。教育部門和學校要加強學生(shēng)安全防範意識教育，督促學生(shēng)家長履行好監護責任；會同公安消防等部門加強校園防火(huǒ)安全管理，定期開展專項治理，完善校園防火(huǒ)設施設備，重點解決校園老舊建築未取得消防行政許可、農村(cūn)校舍消防設施不完善等問題。交通運輸部門要加強對提供學生(shēng)集體用車服務的道路運輸企業的監管，綜合考慮學生(shēng)出行需求，合理規劃城市公共交通和農村(cūn)客運線路，爲學生(shēng)和家長選擇公共交通出行提供安全便捷的交通服務；會同教育、公安部門采取多種方式解決學生(shēng)上下(xià)學問題，嚴厲打擊各類非法車輛運送學生(shēng)行爲，規範校車運行線路。水利部門要加強對所轄水域的監管，指導督促有關水利生(shēng)産經營單位加強管理，嚴格落實設置防止學生(shēng)溺水的安全警示等安全措施。

  

  

  （六）強化安全教育師資培養。教育部門要将安全知(zhī)識作爲教師培訓的必要内容，列入全體在職教師繼續教育的培訓項目和教師校本培訓計劃，加大(dà)培訓力度；要加大(dà)專兼職安全課程教師的培訓力度。人社部門要在安全教育教師職稱評定、崗位設置和聘用上給予一(yī)定傾斜。各級公安、司法、交通、消防、衛生(shēng)、食品藥品監管等部門要通過派人擔任學校法治副校長或校外(wài)輔導員等方式，協助學校開展教師安全培訓和學生(shēng)安全教育。

  

  

  三、強化校園及周邊安全管理

  （九）夯實校園安防基礎。各地政府和學校要按照有關标準完善人防、物(wù)防、技防設施建設。充分(fēn)考慮學校實際情況和安全需要配備保安員，鼓勵通過政府購買服務等方式加強學校安保力量。保安員應當經崗前培訓後持保安員證上崗。學校要健全網絡和信息安全工(gōng)作機制，制定完善工(gōng)作預案，落實網絡安全等級保護制度，确保網絡和信息安全。公安部門要根據治安管理需要在學校設立警務室；校内公共安全視頻監控圖像資源和一(yī)鍵報警系統接入公安監管平台；學校公共安全視頻監控建設聯網應用納入地方綜治部門“雪亮工(gōng)程”。城鄉規劃部門要強化城鄉規劃統籌，配合相關主管部門合理安排治安、消防、醫療等相關配套設施。住房城鄉建設部門在對校園及周邊用地核發《建築工(gōng)程規劃許可證》時，嚴格執行抗震、消防等方面有關技術規範，杜絕校園周邊設置危險物(wù)品設施；加強對學校建設的規劃條件核實，保證校園安全配套設施與校園主體建築同步設計、同步施工(gōng)、同步投入使用。學校建設規劃、選址要嚴格執行國家相關标準規範，校舍、場地、教學及生(shēng)活設施設備等符合安全質量和标準以及衛生(shēng)學要求；嚴格落實校園工(gōng)程質量終身責任制，全面實行校園工(gōng)程建設五方主體項目負責人質量終身責任承諾書簽訂、新竣工(gōng)工(gōng)程項目設立永久标牌、質量終身責任信息檔案等制度。

  （十）建立學生(shēng)安全區域。加強校園周邊綜合治理，有條件的地區可在學校周邊200米範圍内探索設立校園安全保護區。在安全保護區域内，依法禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立上網服務、娛樂場所、彩票(piào)專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所。公安機關要健全日常巡邏防控制度，加強交通秩序管理，完善交通管理設施，有條件的地方要推廣“警家校”護暢模式，積極聯合相關部門探索在校門口設立“接送港灣”和即停即走通道。

  四、強化組織保障機制

  （十一(yī)）強化基礎保障。機構編制部門要指導各級教育部門和學校依托現有資源，通過内部挖潛、創新管理和政府購買服務等方式，進一(yī)步優化學校安全管理機構設置和編制管理。财政部門要按規定将學校安全風險防控經費納入一(yī)般公共預算，充分(fēn)考慮學校辦學規模、師生(shēng)員工(gōng)人數，保障合理支出。

  （十二）健全督導機制。各級政府和教育、公安等部門要深入開展“平安校園”和“安全文明校園”創建工(gōng)作。教育部門要将安全風險防控工(gōng)作的落實情況，作爲考核學校依法辦學和學校領導班子工(gōng)作及教職員工(gōng)績效考核的重要内容。綜治部門要将學校及周邊治安綜合治理工(gōng)作納入年度社會治安綜合治理工(gōng)作考評項目。将學校及周邊安全納入綜治網格化管理，強化綜治網格員、群防群治力量對學校及周邊的日常巡邏防控工(gōng)作。各級政府教育督導機構要将學校安全工(gōng)作作爲教育督導的重要内容，将學校安全工(gōng)作列入教育創強、争先、推現重要考評指标。