湖南(nán)省學校學生(shēng)人身傷害事故預防和處理條例
（2018年3月31日湖南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員會第三次會議通過）
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了有效預防和妥善處理學生(shēng)人身傷害事故，保護學生(shēng)和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，根據《中(zhōng)華人民共和國教育法》、《中(zhōng)華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域内學校教育教學期間的學生(shēng)人身傷害事故預防和處理，适用本條例。
第三條 學生(shēng)人身傷害事故預防應當堅持安全優先、多方配合、各司其職、各負其責的原則。
學生(shēng)人身傷害事故處理應當堅持依法、公正、及時的原則。
第四條 各級人民政府及其有關部門、學校舉辦者、學校、學校教職工(gōng)、學生(shēng)及其父母或者其他監護人以及其他有關組織應當共同承擔預防學生(shēng)人身傷害事故的責任，保障學生(shēng)人身安全。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對學生(shēng)人身傷害事故預防和處理工(gōng)作的領導，建立學生(shēng)人身傷害事故預防和處理工(gōng)作機制，組織、督促、協調有關部門做好學生(shēng)人身傷害事故預防和處理工(gōng)作。
縣級以上人民政府教育、公安、衛生(shēng)、食品藥品監督管理、司法行政等部門應當按照各自職責，做好學生(shēng)人身傷害事故預防和處理有關工(gōng)作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當與有關部門、學校共同維護學校周邊環境安全，做好轄區内學生(shēng)人身傷害事故預防和處理有關工(gōng)作；村(cūn)（居）民委員會應當協助政府及其有關部門、學校維護學校周邊環境安全，配合做好學生(shēng)人身傷害事故預防和處理有關工(gōng)作。
第六條 學校依法負有對學生(shēng)進行教育、管理和保護的職責，應當對學生(shēng)進行社會主義核心價值觀教育，積極引導學生(shēng)樹立正确的人生(shēng)觀、價值觀、世界觀；應當對學生(shēng)進行必要的安全教育和自護自救教育；應當建立健全安全制度，消除安全隐患；當發生(shēng)傷害事故時，應當及時采取措施救助受傷害學生(shēng)。
學校對學生(shēng)進行安全教育、管理和保護，應當針對學生(shēng)年齡、認知(zhī)能力的不同，采用相應的方法和措施。
第七條 學生(shēng)應當遵守法律、法規和學校的規章制度，服從學校的安全教育和管理。
第八條 學生(shēng)父母或者其他監護人應當加強與學校的聯系，及時交流和反饋學生(shēng)身體、心理、情感等方面的情況，配合學校做好學生(shēng)的安全教育、管理和保護工(gōng)作。
未成年學生(shēng)父母或者其他監護人應當履行對未成年學生(shēng)的監護職責，加強對未成年學生(shēng)的日常安全教育和保護。
未成年學生(shēng)父母或者其他監護人因外(wài)出務工(gōng)或者其他原因不能履行監護職責的，應當依法委托有監護能力的其他成年人代爲監護，将委托情況告知(zhī)學校，并保持與受托監護人、學生(shēng)、學校的聯系。
第九條 鼓勵學校投保校方責任保險及附加無過失責任保險，保險費用不得向學生(shēng)收取。中(zhōng)小(xiǎo)學校、中(zhōng)等職業學校、幼兒園應當投保校方責任保險，所需經費按照國家和省有關規定予以保障。
鼓勵學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人投保學生(shēng)意外(wài)傷害險等保險。
鼓勵保險公司開發适應學生(shēng)人身安全保障需求的險種。
第二章 學校預防職責
第十條 學校應當建立落實下(xià)列安全制度：
（一(yī)）落實以校長（園長）爲第一(yī)責任人的學生(shēng)安全管理責任制，明确專門機構或者人員具體負責安全管理工(gōng)作；
（二）建立衛生(shēng)管理制度和傳染病疫情報告制度，按照國家規定配備具有從業資格的專職醫務(保健)人員或者兼職衛生(shēng)保健教師；
（三）建立食堂進貨查驗、采購索證、台賬記錄、從業人員健康管理、食品留樣等食品安全管理制度，配備食品安全管理員，定期對食堂從業人員進行體檢；
（四）建立校園巡查等内部安全保衛制度，中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園應當加強來訪人員和車輛的登記和管理；
（五）落實消防安全制度和消防工(gōng)作責任制，加強消防設施和器材的日常維護，設置消防安全标識，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；
（六）建立學生(shēng)請銷假制度，對學生(shēng)請銷假進行登記，發現未成年學生(shēng)未到校、擅自離校、曠課，及時告知(zhī)學生(shēng)父母或者其他監護人；
（七）有寄宿生(shēng)的學校應當建立住校學生(shēng)管理制度，加強宿舍管理，做好住校學生(shēng)的生(shēng)活管理和安全保護工(gōng)作，對違反校規擅自在校外(wài)住宿的未成年學生(shēng)，應當及時告知(zhī)其父母或者其他監護人；
（八）有實驗室的學校應當建立實驗室安全管理制度，加強實驗室易燃易爆、有毒有害等危險物(wù)品的購買、保管、使用、登記、注銷等環節的管理，定期對實驗室的安全防範措施進行檢查；
（九）配備校車的學校和校車服務提供者應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規以及安全防範、應急處置和應急救援知(zhī)識，保障學生(shēng)乘坐校車安全；
（十）其他安全制度。
第十一(yī)條 學校應當采取下(xià)列措施保障學生(shēng)安全：
（一(yī)）制定突發事件應急預案并定期組織應急演練，發生(shēng)突發事件時，及時啓動應急預案，采取應急安全措施保護學生(shēng)人身安全，并及時向教育主管部門和其他有關部門報告；
（二）合理安排學生(shēng)上下(xià)課時間和通行順序，在易發生(shēng)擁擠的通道、樓梯、場所設置明顯的警示标志(zhì)，采取必要的防護措施，安排專人值守、巡查，防止擁擠踩踏；
（三）規劃建設視頻監控系統，視頻監控信息保存時間按照國家和省有關規定執行，但視頻信息的使用不得侵犯個人隐私；
（四）購買産品和服務時查驗産品标簽、質量合格證或者服務提供者的資質證書，不得購買不符合質量、衛生(shēng)标準和安全要求的産品、服務；
（五）組織學生(shēng)參加實習、考察、勞動等綜合實踐活動以及軍事訓練、文化娛樂和其他集體活動，應當采取必要的安全防護措施；
（六）組織學生(shēng)開展逃生(shēng)、自救、互救演練；
（七）租用交通工(gōng)具接送學生(shēng)，應當查驗駕駛證、交通工(gōng)具合法有效證件；
（八）對特異體質或者患有疾病不适宜參加特定教育教學活動的學生(shēng)給予必要照顧，對其教育教學活動進行适當調整，發現學生(shēng)有身體和心理異常狀況時及時采取處置措施予以救護，并告知(zhī)其父母或者其他監護人；
（九）教職工(gōng)患有傳染病、精神障礙或者有不良行爲的，應當及時調整崗位或者作出其他處理；
（十）建立安全工(gōng)作台賬，記錄日常安全工(gōng)作、安全責任落實、安全檢查、安全隐患消除等情況；
（十一(yī)）其他安全措施。
第十二條 學校應當按照國家和省有關規定設立心理健康教育咨詢室，配備心理健康教育教師，爲學生(shēng)提供心理咨詢、輔導等服務。
第十三條 學校應當制定教職工(gōng)安全教育培訓計劃，對教職工(gōng)開展安全知(zhī)識、技能培訓，保證教職工(gōng)掌握相應的安全救護常識，提高教職工(gōng)安全救護指導能力。
第十四條 學校應當加強校園安全隐患排查，發現學校或者學校周邊區域存在危害學生(shēng)人身安全的情形或者重大(dà)安全隐患，應當及時采取有效措施預防安全事故并向教育主管部門和有關部門報告。學校所在地人民政府、教育主管部門和有關部門應當依法及時處理，消除安全隐患。
第十五條 禁止學校從事下(xià)列行爲：
（一(yī)）組織學生(shēng)參加應由專業人員從事的搶險等活動；
（二）将學校場地用于生(shēng)産經營或者儲存易燃易爆、有毒有害等危險物(wù)品；
（三）在教育教學期間将學校操場等教育教學場所用于停放(fàng)機動車輛；
（四）法律、法規禁止的其他行爲。
第十六條 學校教職工(gōng)應當恪守職業道德，尊重學生(shēng)人格，不得歧視學生(shēng)，不得對學生(shēng)實施體罰、變相體罰、毆打、侮辱、猥亵等傷害行爲，不得侵犯學生(shēng)合法權益。
教職工(gōng)發現學生(shēng)遭受侵害或者可能遭受侵害時，應當及時采取告誡、制止或者救護等措施，并報告學校或者有關部門。
第十七條 學生(shēng)父母或者其他監護人應當書面告知(zhī)學校學生(shēng)存在的特異體質、特定疾病或者異常心理狀況等身心健康情況。
第十八條 學生(shēng)患有精神障礙或者患有傳染病未經治愈，符合休學條件的，應當申請休學；未申請休學的，學校可以根據醫院診斷結論作出書面休學決定。學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人對學校作出的休學決定不服的，可以向有關教育主管部門申訴。申訴期間，不影響休學措施的執行。
第十九條 學校舉辦者應當提供符合國家安全标準的校舍、場地和設施設備；不符合強制性标準的，學校舉辦者應當及時維修、改造或者更換。
第二十條 學校應當按照國家課程标準和地方課程設置要求，将學生(shēng)安全教育納入教育教學内容，根據不同年齡學生(shēng)的認知(zhī)能力、心理和生(shēng)理特點，開展交通安全、消防安全、食品安全、網絡安全、毒品預防、心理健康、防溺水、防性侵、防拐騙等安全教育。
高等學校應當加強學生(shēng)的金融安全知(zhī)識及法律常識教育，增強學生(shēng)自我(wǒ)防範意識，引導學生(shēng)養成科學理性的消費觀，防止不良校園貸款對學生(shēng)的侵害。
第二十一(yī)條 中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園可以根據實際需要，建立家長委員會制度，共同促進學校人身傷害事故預防和處理工(gōng)作。
第二十二條 中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園上下(xià)學時段，應當組織門衛和保安人員在校門口值守，組織教職工(gōng)或者成年志(zhì)願者維護秩序；對八周歲以下(xià)的學生(shēng)、幼兒，應當建立上下(xià)學接送交接制度。
第二十三條 中(zhōng)小(xiǎo)學校、中(zhōng)等職業學校應當建立和完善校園欺淩預防和處理制度，建立校園欺淩事件應急處置預案，明确相關崗位教職工(gōng)預防和處理校園欺淩的職責，及時調查處置校園欺淩事件；對涉嫌違法犯罪的校園欺淩行爲，應當及時向公安機關報案。
第二十四條 中(zhōng)等職業學校、高等學校安排學生(shēng)實習，應當建立健全實習管理制度。實習單位應當對實習學生(shēng)進行相應的安全生(shēng)産教育和培訓，提供符合勞動安全衛生(shēng)和職業病危害防護要求的實習環境和條件，并遵守國家關于工(gōng)作時間的規定。
中(zhōng)等職業學校、高等學校學生(shēng)參加跟崗、頂崗實習的，學校、實習單位、學生(shēng)三方應當簽訂實習協議，實習協議應當包含學生(shēng)安全保障條款，明确學校、實習單位對學生(shēng)安全保障的責任和義務；屬于未成年學生(shēng)的，還應當取得學生(shēng)父母或者其他監護人簽字的知(zhī)情同意書。未簽訂實習協議、知(zhī)情同意書的，不得安排學生(shēng)實習。
學校和實習單位應當按照國家規定爲實習學生(shēng)投保實習責任保險；符合工(gōng)傷保險條件的，實習單位應當爲實習學生(shēng)辦理工(gōng)傷保險。不得向學生(shēng)收取或者從學生(shēng)實習報酬中(zhōng)抵扣實習責任保險費用。
第二十五條 幼兒園應當優先保護幼兒的生(shēng)命和健康；按照保育與教育相結合的原則，遵循幼兒身心發展特點和規律，促進幼兒身心和諧發展；不得進行違背幼兒教育規律、有損幼兒身心健康的活動，不得進行有損幼兒健康的比賽、表演或者訓練。
第三章 行政機關預防職責
第二十六條 教育主管部門應當履行下(xià)列職責：
（一(yī)）建立健全學生(shēng)人身傷害事故預防制度和學校安全工(gōng)作考核監督機制，落實學校安全工(gōng)作責任制和事故責任追究制；
（二）指導學校開展學生(shēng)安全教育，建立教職工(gōng)安全培訓制度，組織、指導教職工(gōng)安全知(zhī)識培訓；
（三）定期組織對學校的校舍、場地和其他公共設施，以及學校提供給學生(shēng)使用的教學用品、教育教學和生(shēng)活設施設備的安全檢查；
（四）制定學校突發事件應急預案，組織、指導學生(shēng)人身傷害事故應急處置演練；
（五）指導、監督學校建立健全并落實預防學生(shēng)人身傷害事故的制度和措施；
（六）指導、監督配備校車的學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第二十七條 公安機關應當履行下(xià)列職責：
（一(yī)）指導、監督學校構建校園内部治安防控網絡、做好内部安全保衛工(gōng)作；
（二）加強學校及其周邊地區的治安工(gōng)作，安裝監控設施，有針對性地開展治安巡邏，在治安情況複雜的學校周邊地區設置警務室或者治安崗亭，及時制止和查處擾亂學校秩序、侵害學生(shēng)人身财産安全等違法犯罪行爲；
（三）加強學校及其周邊道路的交通安全和交通秩序管理，設立交通安全标志(zhì)，在學校門前路段設置車輛禁停、警示、限速标志(zhì)，施劃人行橫道标線，在上下(xià)學時段維護交通繁忙路段中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園出入口道路的交通秩序；
（四）加強校車運行情況的監督檢查，取締無牌無證、不符合安全标準的校車，查處校車道路交通安全違法行爲；
（五）協助學校開展治安、禁毒和交通安全知(zhī)識教育；
（六）法律、法規規定的其他職責。
第二十八條 消防主管部門應當指導、監督學校做好校内消防工(gōng)作，定期對學校進行消防安全監督檢查，督促學校規範消防安全管理，消除火(huǒ)災隐患,協助學校開展消防安全知(zhī)識教育。
第二十九條 衛生(shēng)主管部門應當定期對學校集中(zhōng)供應的飲用水、遊泳場（館）和其他生(shēng)活設施的衛生(shēng)狀況進行監督檢查，督促學校落實疾病預防和控制措施，組織醫療機構和專業防治機構做好傳染病、常見病的預防和控制工(gōng)作。
第三十條 食品藥品監督管理部門應當加強對學校食品安全教育的指導和有關食品安全法律、法規的宣傳，定期對學校食堂和校内及周邊地區的餐飲服務提供者、食品生(shēng)産經營者的食品安全狀況進行監督檢查。
第三十一(yī)條 安全生(shēng)産監督管理、城市管理、環境保護、規劃、工(gōng)商(shāng)行政管理、國土資源、交通運輸、水利、文化等政府有關部門應當按照各自職責，對下(xià)列情形及時進行處理：
（一(yī)）違反國家和省有關規定，在學校周邊地區進行易燃易爆、有毒有害等危險物(wù)品生(shēng)産、經營、儲存、使用或者項目建設活動；
（二）依傍學校圍牆搭建違法建築物(wù)、構築物(wù)；
（三）在學校門前及其兩側擺攤設點、堆放(fàng)雜物(wù)或者設置影響學生(shēng)安全或者正常通行的設施設備；
（四）學校及其周邊存在地質災害、洪澇災害等安全隐患；
（五）在學校及其周邊實施市政、基礎設施工(gōng)程未設立明顯警示标志(zhì)；
（六）在中(zhōng)小(xiǎo)學校周邊兩百米範圍内設立營業性歌舞娛樂、互聯網服務等不适宜未成年學生(shēng)活動的場所；
（七）在學校周邊進行有污染環境以及其他影響學校和學生(shēng)安全的生(shēng)産經營活動；
（八）在中(zhōng)小(xiǎo)學校及其周邊、中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)上下(xià)學沿途的水域、水利工(gōng)程管理範圍内未設置明顯警示标志(zhì)或未采取相應的防護措施；
（九）法律、法規規定的其他危及學校和學生(shēng)安全的情形。
第四章 事故處理
第三十二條 教育教學期間發生(shēng)學生(shēng)人身傷害事故的，學校應當及時采取措施救護，防止事故擴大(dà)，保護事故現場，通知(zhī)學生(shēng)父母或者其他監護人、委托代理人、承保保險公司，并按照規定報告有關人民政府和主管該學校的教育部門。
第三十三條 學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)後，學校應當及時組織調查處理；學校無法調查處理的，由有關教育主管部門或者其他有關部門組織調查處理。屬于重大(dà)或者群體性傷害事故的，由學校所在地縣級以上人民政府按照權限組織調查處理。
因學生(shēng)人身傷害事故引發群體性事件的，學校所在地縣級以上人民政府應當組織公安、教育等部門和學校依法做好處置工(gōng)作。
第三十四條 學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)後，負責事故處理的人員應當聽取受傷害學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人、代理人的意見，告知(zhī)事故處理的途徑、方法和程序。對出現情緒失控、有過激行爲的學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人、代理人，應當及時穩定其情緒，采取相應的應急處理措施。
第三十五條 受傷害學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人可以參加學生(shēng)人身傷害事故的調查，有權了解事故調查處理情況，學校、有關部門應當及時、如實告知(zhī)。
第三十六條 學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)後，學校和學生(shēng)、學生(shēng)父母或者監護人應當協商(shāng)解決；協商(shāng)不成的，根據雙方自願，可以通過行政調解、人民調解等調處機制解決，也可以直接向人民法院提起訴訟。
第三十七條 學校和學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人申請行政調解的，應當向主管該學校的有關行政部門申請。
行政調解應當有專人負責，并自受理申請之日起三十日内調解終結。雙方當事人達成一(yī)緻意見的，可以簽訂調解協議書；調解不成的，應當終止調解，并書面通知(zhī)當事人。
第三十八條 學校和學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人申請人民調解的，應當向學校所在地的學生(shēng)人身傷害事故糾紛人民調解委員會或者基層人民調解組織申請。
學生(shēng)人身傷害事故人民調解委員會由司法行政、教育主管部門指導設立，免費調解學生(shēng)人身傷害事故糾紛。
第三十九條 承保保險公司應當依法履行保險合同義務，依據保險合同約定，及時辦理學生(shēng)人身傷害事故賠付。
第四十條 學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)後，任何單位和個人不得采用下(xià)列違法方式表達意見和要求：
（一(yī)）侮辱、威脅、恐吓、故意傷害教職工(gōng)、學生(shēng)或者非法限制教職工(gōng)、學生(shēng)人身自由；
（二）在學校停放(fàng)屍體；
（三）圍堵學校或者進入學校擾亂教育教學活動；
（四）侵占、毀損學校房屋、設施設備；
（五）蓄意進行不實報道或者制造、散布謠言；
（六）其他違法方式。
第四十一(yī)條 學生(shēng)人身傷害事故引發社會治安問題，影響學校正常教育教學秩序的，公安機關接到報案後應當立即組織警力趕赴現場，開展教育疏導，勸阻過激行爲，防止事态擴大(dà)；将擾亂學校正常教育教學秩序的參與人員帶離現場調查，維護學校正常教育教學秩序。
第四十二條 學校應當在學生(shēng)人身傷害事故處理結束後十五日内，将事故發生(shēng)、處理情況和有關資料報送有關教育主管部門，不得瞞報、漏報。
第五章 法律責任
第四十三條 學校有下(xià)列情形之一(yī)的，由教育主管部門或者其他有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yī)）未建立健全安全管理制度，未落實安全管理和學生(shēng)人身傷害事故預防措施的；
（二）對學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)負有責任的；
（三）學生(shēng)人身傷害事故發生(shēng)後，未及時采取救護措施導緻損害加重的；
（四）拒絕、阻撓學生(shēng)人身傷害事故的調查，或者提供虛假情況、隐瞞事實真相的；
（五）瞞報、緩報或者謊報學生(shēng)人身傷害事故的。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例第十九條、第二十六至第三十一(yī)條、第三十三條、第三十七條、第四十一(yī)條規定，在學生(shēng)人身傷害事故預防和處理中(zhōng)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 學校未履行法律、法規、規章規定的職責，或者學校教職工(gōng)不正當履行職務，造成學生(shēng)人身傷害事故的，學校應當承擔民事賠償責任；學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人有過錯的，依法減輕學校的賠償責任。
因下(xià)列情形造成學生(shēng)人身傷害事故，學校已經盡到教育、管理職責，并無不當行爲的，不承擔民事賠償責任：
（一(yī)）因學校以外(wài)的第三方侵害造成的；
（二）學生(shēng)自殺、自傷、走失的；
（三）因學生(shēng)特異體質、特定疾病或者異常心理狀況，學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人未告知(zhī)學校且學校無法預見的；
（四）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中(zhōng)意外(wài)發生(shēng)的；
（五）法律規定的其他情形。
第四十六條 違反本條例第四十條規定，嚴重擾亂學校秩序，違反《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十七條 本條例下(xià)列用語的含義爲：
（一(yī)）學校，是指政府或者社會力量舉辦的幼兒園、全日制的中(zhōng)小(xiǎo)學校（含特殊教育學校）、中(zhōng)等職業學校、高等學校；
（二）學生(shēng)，是指在前項規定的學校就讀的受教育者；
（三）人身傷害，是指由于外(wài)因造成人的死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙以及其他影響身體健康的損傷；
（四）教育教學期間，是指在校内與教育教學相關的活動期間，寄宿學生(shēng)住宿期間，乘坐校車上下(xià)學期間，以及學校組織的校外(wài)活動期間；
（五）學校舉辦者，是指舉辦學校的人民政府、行業主管部門、群衆團體以及民辦學校的出資人。
第四十八條 非學曆教育培訓機構以及學校舉辦的培訓班的學生(shēng)人身傷害事故預防和處理，參照本條例執行。
第四十九條 本條例自2018年7月1日起施行。2005年1月23日湖南(nán)省第十屆人民代表大(dà)會常務委員會第十三次會議通過的《湖南(nán)省中(zhōng)小(xiǎo)學校學生(shēng)人身傷害事故預防與處理條例》同時廢止。
來源：湖南(nán)教育網
