西藏自治區人民政府辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見
各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:
爲進一(yī)步健全和完善中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全工(gōng)作機制,提高學校安全監管能力,提升中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園應對突發事件能力,切實維護我(wǒ)區校園及周邊良好治安秩序,根據《國務院辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35号)精神,結合我(wǒ)區實際,就我(wǒ)區中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設提出如下(xià)實施意見。
一(yī)、總體要求
(一(yī))指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆一(yī)中(zhōng)、二中(zhōng)全會精神,以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示,堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院和自治區黨委、政府決策部署,按照自治區黨委十項維穩措施和“六個嚴防”工(gōng)作要求,堅持“黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責”工(gōng)作原則,運用法治思維和法治方式推進綜合改革、破解關鍵問題,立足教育實際,研究可行措施,進一(yī)步加強學校安全穩定工(gōng)作。
(二)基本原則。
堅持統籌協調、綜合施策。将學校安全作爲公共安全和社會治安綜合治理的重要内容,加強組織領導和協調配合,充分(fēn)發揮政府、學校、家庭、社會各方面作用,運用法律、行政、社會服務、市場機制等各種方式,綜合施策、形成合力。堅持以人爲本、全面防控。将可能對學生(shēng)身心健康和生(shēng)命安全造成影響的各種不安全因素和風險隐患全面納入防控範疇,科學預防、系統應對、不留死角。堅持依法治理、立足長效。突出機制建設的根本性和重要性,依據法治原則,做好頂層設計,依法明确各方主體權利和義務,形成防控學校安全風險的長效機制。堅持分(fēn)類應對、突出重點。堅持問題導向,根據不同區域、地方以及不同層次類型學校的實際,區分(fēn)風險的類型和特點,有針對性地構建安全風險防控機制。
(三)工(gōng)作目标。針對學校安全的突出問題、難點問題,将學校及周邊環境安全、學生(shēng)欺淩與校園暴力、針對在校師生(shēng)的違法犯罪行爲以及學校辦學中(zhōng)其他類型的安全風險,統一(yī)納入防控範圍。整合各方面力量和現有制度、機制,深入改革創新,建立形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障,制度完善、職責明确、機制有效、注重實效的學校安全風險防控體系,保障校園平安有序,維護社會穩定和諧。
二、完善學校安全風險預防體系
(四)健全學校安全教育機制。将提高學生(shēng)安全意識和自我(wǒ)防護能力作爲素質教育的重要内容,着力提高學校安全教育的針對性與實效性。将安全教育與法制教育相融合,全面納入國民教育體系,将尊重生(shēng)命、保障權利、尊重差異、敬畏法律的意識和基本安全常識從小(xiǎo)根植在學生(shēng)心中(zhōng)。各學校在安全教育中(zhōng)要适當增加反欺淩、反暴力、反恐怖行爲、防範針對未成年人犯罪行爲等内容,有針對性地開展安全知(zhī)識進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工(gōng)程和“交通安全、網絡安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防踩踏安全、防災減災、防實驗室爆炸、反恐防範”等方面的專題教育,各中(zhōng)小(xiǎo)學每周安全課不得少于1課時。充分(fēn)發揮法制副校長的作用,法制副校長進學校每月不少于1次,定期開展法制教育大(dà)講堂活動,創新宣教手段,提升學生(shēng)自律和他律意識,提高學生(shēng)法律意識,培養學生(shēng)法制觀念。進一(yī)步提高青少年學生(shēng)禁毒意識,将毒品預防教育列入小(xiǎo)學、初中(zhōng)思想品德和曆史地理等課程,實現學校每年2課時禁毒主題課。公安、衛生(shēng)計生(shēng)、消防、地震、食品藥品監管等部門要積極與教育部門溝通聯系,開展安全知(zhī)識進校園活動。從更專業、更科學的角度,進一(yī)步完善所轄學校的突發事件應急預案,确保應急預案科學有效。同時,學校要根據學生(shēng)群體和年齡特點,有針對性地開展安全專題教育,定期組織應對地震、火(huǒ)災等情況的應急疏散演練。
(五)完善中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園安全标準體系建設。嚴格落實公安部和教育部《中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全防範工(gōng)作規範(試行)》對中(zhōng)小(xiǎo)學校人防、物(wù)防和技防建設标準的具體要求,不斷健全學校人防、物(wù)防和技防标準,負責将學校安全防範系統納入建設總體規劃,把校園專職保安人員、後勤主要工(gōng)作人員逐步納入統一(yī)編制予以保障。加大(dà)投入,配備足額專職保安員(消防安全管理員),配足安全防範器材,建設視頻監控系統和一(yī)鍵式報警裝置,按标準配齊、配全消防設施,定期檢查、維護、保養校舍消防設施和消防器材,推動全區中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園安全防範系統達标,夯實校園内部安全防範基礎。建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制,對學校使用的關系學生(shēng)安全的體育場地、校園文化設施設備、教學儀器、建築材料、體育器械等,按照國家強制性産品認證,體育、質監和其他部門加強對強制性産品獲證企業及産品的監督檢查。同時參照反恐防範的相關标準和認證要求,完善有關學校反恐的标準體系和認證制度。各地(市)、各學校要按照《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于建立中(zhōng)小(xiǎo)學校舍安全保障長效機制意見的通知(zhī)》(國辦發〔2013〕103号)要求,認真落實校舍安全年檢、預警、信息通報、隐患排查等制度,切實消除D級危房,全面建立中(zhōng)小(xiǎo)學校舍安全長效機制。
(六)探索建立學生(shēng)安全區域制度。按照與學校的距離範圍,将學校周邊劃分(fēn)爲不同等級的學生(shēng)安全區域,按照法律法規在安全區域範圍内實行嚴格的保護制度。在此區域内,依法分(fēn)别作出禁止新建對環境造成污染的企業、設施,禁止設立互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所、營業性電子遊戲場所、彩票(piào)專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所,禁止設立存在安全隐患的場所等相應要求。公安部門要把學生(shēng)安全區域的巡邏防控作爲社會治安防控體系建設的重要環節,加強學校周邊防護工(gōng)程建設,建立完善學校入侵報警系統、視頻監控系統,與屬地接警中(zhōng)心聯網,要加強交通秩序管理,完善交通管理設施,增強學生(shēng)的安全感。網信部門要依法加強網絡空間治理,持續開展網上“掃黃打非”“清朗”“珠峰淨網”等網絡空間治理專項整治行動,淨化網上輿論生(shēng)态環境。
(七)健全學校安全預警和風險評估制度。各級教育部門要會同相關部門建立工(gōng)作機制,定期彙總、分(fēn)析學校及周邊存在的安全風險隐患,建立台賬制度,逐一(yī)确定整改措施和時限;要制定學校安全責任清單,按照“分(fēn)級管理、分(fēn)級響應、條塊結合、屬地管理爲主”的原則,建立健全涉及安全穩定的動态監測和數據搜集、分(fēn)析機制、應急處置預案,指導學校健全風險評估和預防制度。在可能出現群體性事件、公共安全事件、自然災害等風險時,迅速啓動預案,第一(yī)時間通報學校,指導學校依法、妥善處置。各地(市)教育部門與公安部門要建立學校安全工(gōng)作會商(shāng)機制,定期對重大(dà)安全風險進行預估和研判,加強日常應急管理工(gōng)作和安全風險隐患分(fēn)析工(gōng)作,抓好應急知(zhī)識宣傳教育和預案的培訓、演練工(gōng)作。
(八)健全完善學校校車安全管控機制。各級政府要加強校車安全管理,保障乘坐校車學生(shēng)的人身安全,嚴格落實《校車安全管理條例》(國務院令第617号)對校車安全管理的具體要求,統籌協調,統一(yī)規範校車管理制度、駕駛員聘用制度、安全責任制度。縣級以上人民政府對本行政區域的校車和其他接送學生(shēng)的車輛的安全管理負總責,統一(yī)領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。教育、公安、交通運輸、安全監管等有關部門要對校車的使用許可、注冊登記、校車駕駛人駕駛資格、校車行駛線路、開車運行時間、停靠站點、校車運行方案及校車安全維護履行安全管理相關職責,并建立健全校車安全管理信息共享機制。
三、完善學校安全風險管控機制
(九)強化學校安全管理主體責任。教育、公安部門要指導、監督學校依法健全各項安全管理制度和安全應急機制。公安部門要根據《企業事業單位内部治安保衛條例》的規定,将學校、幼兒園内部治安保衛工(gōng)作納入本部門内部管理目标,建立健全各項安全管理制度,落實人防、物(wù)防、技防等安全措施。學校要明确安全是辦學的底線,切實承擔起校内安全管理的主體責任,學校校長、幼兒園園長爲校園内部安全管理第一(yī)責任人,學校設立安全管理機構,建立安全工(gōng)作“一(yī)崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”管理責任體系,依據《中(zhōng)小(xiǎo)學校崗位安全工(gōng)作指南(nán)》的要求,結合學校實際,以網格化的形式落實各項安全責任,做到全覆蓋、無死角。學生(shēng)在校期間,對校園實行封閉化管理,加強學校日常安全管理,形成職責明确、風險可控的管理格局。學校應在醒目位置設置校園安全責任公示牌,公示學校安全管理人員名單、工(gōng)作責任和聯系電話,鼓勵師生(shēng)和群衆及時舉報安全隐患,接受社會監督。
(十)落實教育部門的安全監管責任。各地(市)教育部門主要負責人爲地(市)教育系統安全工(gōng)作第一(yī)責任人,其他班子成員對分(fēn)管領域的安全工(gōng)作負直接領導責任。各級教育部門應當每季度召開1次安全工(gōng)作例會,主要領導帶隊檢查學校安全工(gōng)作每年至少1次,分(fēn)管安全工(gōng)作的領導帶隊檢查學校安全工(gōng)作每季度至少1次,其他班子成員帶隊檢查學校安全工(gōng)作每學期至少1次,各職能科室要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”的要求,依法全面認真履職,全力抓好職責範圍内的安全監管工(gōng)作。安全工(gōng)作檢查應采取“四不兩直”(不發通知(zhī)、不打招呼、不聽彙報、不陪同接待;直奔基層、直插現場)的方式,堅持嚴管重罰,強化事前問責,嚴查嚴處違法違規行爲。
(十一(yī))進一(yī)步健全警校合作機制。各級教育部門、公安機關和學校要加強在信息溝通、應急處置、反恐防範等方面的交流與合作,健全聯動機制。公安機關要建立屬地學校安全責任人制度,明确公安派出機構對學校安全的屬地責任,規模較大(dà)學校或者學生(shēng)人數500人以上的學校設立警務室,派駐巡回指導人員,加強對學校安全防範工(gōng)作的指導。将校園視頻監控系統、校車監控系統、緊急報警裝置接入公安機關的監控和報警平台,并與公共安全視頻監控聯網共享平台對接,逐步建立校園安全網上巡查系統。屬地公安機關要充分(fēn)發揮圖像監控系統的“視頻巡邏”功能,密切與巡警和校園安保人員的實時聯動聯勤,确保一(yī)旦發生(shēng)涉校涉園案件事故,警校雙方能夠快速反應,整體聯動,高效開展案件處置、傷員救治、秩序維護和現場控制等工(gōng)作。探索設置和培養校園網絡安全知(zhī)識輔導員,強化學生(shēng)日常網絡安全宣傳引導,實現對中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園校園網絡安全的動态化管理和信息監督。探索設置交通安全宣傳員擔任法制教育名譽副校長,通過開展通俗易懂的交通安全講堂教育,實現中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)交通安全常識進學校、進課堂。
(十二)明晰學校安全的部門職責體系。政府各相關部門要切實履行學校安全日常管理的職責,嚴格監管與學生(shēng)人身安全密切相關的産品、服務的質量,消除安全隐患,承擔學校安全風險防控的相關責任。衛生(shēng)計生(shēng)部門要加強對學校衛生(shēng)防疫和衛生(shēng)保健工(gōng)作的監督指導,對于學校出現的疫情或者學生(shēng)群體性健康問題,要及時指導教育部門或者學校采取措施。食品藥品監管部門要加強對學校采購用于學生(shēng)集體使用的食品、藥品的監督檢查,加強對學校食堂及校園周邊食品安全的日常監管和季度專項檢查。強化學校是“食品安全第一(yī)責任人”的責任意識,加強學校食堂内部管理,嚴格落實食品采購驗收、索證索票(piào)、食品留樣等規定。加強對具備《醫療機構執業許可證》的學校醫務室的藥品質量監管,增強質量管理意識。住房城鄉建設部門要加強對學校工(gōng)程建設過程的監管。校舍建設要嚴格執行國家建築抗震有關技術規範和标準,有條件建設學校體育館的地方,要按照國家防災避難相關标準建設。實行校園工(gōng)程質量終身責任制,落實建築工(gōng)程永久性質量責任标牌制度。環保部門要加強對學校及周邊大(dà)氣、土壤、水體環境安全的監管,監督指導學校實驗室廢液廢渣集中(zhōng)無害化處理。交通運輸部門要加強對提供學生(shēng)集體用車服務的道路運輸企業的監管,綜合考慮學生(shēng)出行需求,合理規劃城市公共交通和農牧區學生(shēng)接送車輛線路。質量監督部門應當對學校特種設備實施重點監督檢查,配合教育部門加強對學校采購産品的質量監管,在學校建立産品質量安全風險信息監測采集機制。公安消防部門要依法加強對學校的消防安全檢查,指導學校落實消防安全責任,消除火(huǒ)災隐患。公安交管部門要加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園周邊的道路交通整治,嚴查嚴處超速、禁行、亂鳴号、亂掉頭等違法行爲,嚴防不法分(fēn)子利用車輛實施沖撞事件;合理規劃設置标志(zhì)、标線和警示标牌,安排“護學崗”引導指揮交通,确保中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)、幼兒上下(xià)學安全、有序優先通行。公安禁毒部門要根據社會毒情形勢,協助指導學校開展不同形式的校園禁毒宣傳活動,提高學生(shēng)識毒防毒能力。綜治、城市管理、文化、工(gōng)商(shāng)、新聞出版廣電等部門要落實職責,加強對校園周邊特别是學生(shēng)安全區域内有關經營服務場所、經營活動的管理和監督,消除安全隐患。地震部門要加大(dà)學校防震減災工(gōng)作的宣傳力度和對專業人員的培訓,推進防震減災宣傳示範學校建設,持續深入開展防震減災知(zhī)識進校園活動,同時對中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園地震應急疏散演練給予相關指導。安全監管部門要切實履行綜合監管職責,指導、監督和協調有關部門切實做好校園安全生(shēng)産工(gōng)作。共青團、婦聯要協助學校建立心理輔導、安撫救助和教育矯正機制。司法機關要健全日常管理職責體系,加強案例指導,引導社會依法合理認識學校的安全責任;教育引導學生(shēng)監護人明确自身職責;積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式處理學校安全事故;探索設立學校安全事故人民調解委員會。
(十三)構建防控校園欺淩和暴力行爲的有效機制。教育部門要會同有關部門研究制定學生(shēng)欺淩和暴力行爲早期發現、預防以及應對的指導手冊,建立專項報告和統計分(fēn)析機制。各學校要切實履行教育、管理責任,經常性地開展反欺淩和反暴力教育,健全管理機制,設立學生(shēng)求助電話和聯系人,及早發現、及時幹預和制止欺淩、暴力行爲。對有不良行爲、暴力行爲的學生(shēng),探索建立由校園警務室民警或者擔任法制副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度;對實施暴力情節嚴重,構成違法犯罪的學生(shēng),公安、司法機關要堅持寬容但不縱容、關愛又(yòu)嚴管的原則,指定專門機構或者專門人員依法處理,對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、後果嚴重的,必須堅決依法懲處。要成立由校外(wài)法律、心理、社會工(gōng)作等方面專家參加的防治校園欺淩和暴力行爲應對小(xiǎo)組,對問題學生(shēng)開展心理和行爲矯治,對施暴和受害各方家庭進行法制輔導,并積極指導學生(shēng)家長開展教育。網絡管理部門要構建校園欺淩、暴力事件防控處置機制,對網絡傳播的校園暴力、欺淩事件等及時予以管控并通報相關部門。
(十四)嚴厲打擊涉及學校和學生(shēng)安全的違法犯罪行爲。對非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生(shēng)生(shēng)命财産安全等違法犯罪行爲,公安機關要依法堅決處置、嚴厲打擊,實行專案專人制度。進一(yī)步深化平安校園創建活動。建立學校周邊治安形勢研判預警機制,加大(dà)對黑網吧、黃賭毒等違法場所查處力度,對涉及學校和學生(shēng)安全的違法犯罪行爲和犯罪團夥,及時組織開展專項打擊整治行動,防止發展蔓延。教育部門要健全對未成年學生(shēng)權利的保護制度,完善對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學生(shēng)人身健康的違法犯罪行爲的防範與調查、處理制度,建立零容忍機制,及早發現、及早處理、從嚴問責。
四、完善學校安全事故處理和風險化解機制
(十五)構建學校依法處理安全事故的支持體系。各地(市)要逐步建立中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園法律顧問制度,鼓勵有條件的學校自主聘用法律顧問。教育部門也可以通過政府購買服務等方式,爲公辦義務教育學校統一(yī)聘用法律顧問,或者由縣級教育部門聘用專門法律顧問,根據需要爲學校提供相應法律服務。教育部門和學校要建立健全新聞發言人制度,提升事故發生(shēng)後的輿情應對能力。要發揮好安全風險防控專業服務機制的作用,借助專業機構在損失評估、理賠服務、調處糾紛等方面的力量,發揮好安全風險顧問的作用。教育部門要會同司法行政等部門,探索在有需求的縣(區)設立學校安全事故民事賠償糾紛人民調解委員會,吸納教育部門、學校等有較強專業知(zhī)識和社會公信力、知(zhī)名度,熱心調解、熱衷教育事業的社會人士擔任人民調解員,依法調解學校安全事故民事賠償糾紛,發揮人民調解在民事賠償中(zhōng)的積極作用。
(十六)建立多元化的事故風險分(fēn)擔機制。自治區财政安排專項資金,用于全區教育系統各級各類學校購買校内外(wài)意外(wài)險。發生(shēng)學校安全事故造成師生(shēng)人身傷亡的,各級政府及有關部門、學校舉辦者和學校要根據事故責任,結合實際合理确定校方責任險的投保責任,規範理賠程序和理賠标準。鼓勵各種基金會等社會組織設立學校安全風險基金或者學生(shēng)救助基金,建立學生(shēng)意外(wài)傷害救助機制,配合政府、學校提高處理安全事故的能力。各級政府和有關部門要爲有開放(fàng)運動場地的學校購買運動場地專項責任保險。各級各類學校學生(shēng)按規定參加城鎮居民基本醫療保險,充分(fēn)利用醫療保險和意外(wài)險、市場力量形成多元化的學校安全風險分(fēn)擔機制。
(十七)健全學校安全事故責任追究和處理制度。發生(shēng)師生(shēng)傷亡安全事故,有關部門要依法認定事故責任,學校及相關部門有責任的,要嚴肅追究其黨政主要領導、分(fēn)管領導、直接責任人的責任。情節嚴重的,依法依規追究相關人員的法律責任。學校無責任的,要澄清事實、及時說明,避免由學校承擔不應承擔的責任。對因各級政府和有關部門工(gōng)作不重視、組織不得力、保障不到位,導緻發生(shēng)中(zhōng)小(xiǎo)學校和幼兒園重大(dà)惡性案件或者重大(dà)安全生(shēng)産事故的,将堅決按社會治安綜合治理或安全生(shēng)産“一(yī)票(piào)否決”制度處理,同時依法依紀追究相關領導和人員的責任。對因學校周邊地區治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發,導緻發生(shēng)中(zhōng)小(xiǎo)學校和幼兒園重大(dà)惡性案件事故的,嚴肅追究轄區責任民警、派出所所長和所在縣(區)公安局領導的責任。司法機關要加強案例指導,引導社會依法合理認識學校的安全責任,明确學生(shēng)監護人職責。積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式及其他法治途徑處理學校安全事故,及時依法賠償,理性化解糾紛。學校可以就責任明确、賠償金額較少的安全事故與學生(shēng)監護人通過協商(shāng)方式進行處理;較爲嚴重的安全事故,應當通過訴訟、調解等法定渠道處理。對圍堵校園、毆打侮辱教師、幹擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行爲,公安機關要及時堅決予以制止,涉嫌違法犯罪的依法予以處置。
(十八)建立應急管理和應急救援處置機制。各地(市)、各學校要按照《西藏自治區突發公共事件總體應急預案》和《西藏自治區教育系統突發事件總體預案》要求,進一(yī)步規範和加強本地本校應急管理工(gōng)作,提升學校預防和處置突發事件的能力。學校發生(shēng)重特大(dà)安全事故,當地政府要在第一(yī)時間啓動相應的應急響應,及時動員和組織各相關部門,組織參與救援和事故調查、責任認定及善後處理。發生(shēng)重大(dà)自然災害、公共安全事故,應當優先組織對受影響學校開展救援。教育部門應當指導學校制定安全事故處置預案,健全學校安全事故的報告、處置和部門協調機制。在校内及校外(wài)教育教學活動中(zhōng)發生(shēng)安全事故,學校應當及時組織教職工(gōng)參與搶險、救助和防護,保障學生(shēng)身體健康和人身安全。發生(shēng)造成教職工(gōng)和學生(shēng)傷亡的安全事故,要嚴格按照規定報告安全事故,嚴禁遲報、謊報、漏報和瞞報。
五、強化組織保障
(十九)加強組織領導。各地(市)要高度重視學校安全風險防控工(gōng)作,将學校安全作爲經濟社會發展的重要指标和社會治理的重要内容,建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協調機制,任何時候都不能放(fàng)松對安全穩定工(gōng)作的領導。要對近年來積累的好經驗、好做法進行研究、梳理、總結,使之成爲制度、習慣和常态。各相關部門和單位要制定聯席會議制度,落實本意見提出的工(gōng)作要求,加強溝通協調、定期召開聯席會議,協同推動防控機制建設。
(二十)強化基礎保障。各級教育部門、公安機關要明确歸口負責學校安全風險防控的專門機構,完善組織體系與工(gōng)作機制,配齊配強工(gōng)作力量。各級機構編制部門要根據當前學校安全管理工(gōng)作需要,優化現有編制結構、理順職能職責,适當增加(設立)教育部門、公安機關負責安全風險防範機構的編制。各級教育部門要把技防設施建設納入學校整體建設規劃,在分(fēn)配相關教育專項資金時,優先保障學校必要的安防、技防設施設備需求,運行維護費用從學校公用經費中(zhōng)列支。協調學校所在地警務站、110指揮中(zhōng)心建立聯網報警系統,及時高效處置校園突發事件,适時監控校園安全動态。統籌規劃,不斷完善校園教學樓、辦公樓、實驗樓、學生(shēng)宿舍、學生(shēng)食堂、圖書館、體育館、運動場以及大(dà)型公共聚集場所的交通、消防、用電、食品安全、應急照明、安全警示标語、應急疏散通道等基礎安全設施,切實加強學校圍牆、護欄、廁所等附屬設施及體育設施設備的維修、維護和保養。加快完善學校安全法律規範,推動适時修改關于未成年人保護的相關管理辦法,啓動防控校園暴力行爲等辦法或者條例的制修訂工(gōng)作,構建完善的法律保障體系。
(二十一(yī))健全督導與考核機制。各級政府教育督導機構要将學校安全工(gōng)作作爲教育督導的重要内容,按照《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈中(zhōng)小(xiǎo)學(幼兒園)安全工(gōng)作專項督導暫行辦法〉的通知(zhī)》(國教督辦〔2016〕4号)要求,加強對政府及各有關部門、學校落實安全風險防控職責的監督、檢查,督促各地政府和學校落實校園安全主體責任,切實保障師生(shēng)生(shēng)命财産安全和教育教學工(gōng)作的正常開展。責任督學要對學校及周邊安全情況實施經常性督導,及時發現危及師生(shēng)安全的重大(dà)隐患,督促學校和相關部門進行整改。教育、公安、綜治等部門每學期至少對轄區内學校安全工(gōng)作進行一(yī)次全面檢查,督促指導整改安全隐患。将學校安全工(gōng)作單獨立項考核,并納入年度績效考核、教育部門考核和校園及周邊綜治考核的重要内容,将基層學校安全監管能力建設納入安全工(gōng)作目标考核的重要内容。強化考核結果運用,及時通報考核結果,兌現安全工(gōng)作目标管理獎懲。
西藏自治區人民政府辦公廳
2018年1月31日
來源：西藏自治區人民政府官網
