貴州省人民政府辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見
黔府辦函〔2018〕17号
各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
爲貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35号)精神，進一(yī)步加強和改進我(wǒ)省學校安全工(gōng)作，切實保障廣大(dà)師生(shēng)安全，維護學校持續健康穩定發展，把學校建成最陽光、最安全的地方。經省人民政府同意，現提出如下(xià)意見。
一(yī)、總體要求
(一(yī))指導思想
高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指引，全面貫徹黨的十九大(dà)精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府決策部署，嚴格依法辦學和依法管理，運用法治思維和法治方式推進教育綜合改革、破解關鍵問題，建立科學系統、切實有效的學校安全風險防控體系，營造良好教育環境和社會環境，爲學生(shēng)健康成長、全面發展提供保障。
(二)基本原則
堅持社會協作、綜合施策。将學校安全作爲公共安全和社會治安綜合治理的重要内容，加強組織領導和協調配合，充分(fēn)發揮政府、學校、家庭、社會各方面作用，運用法律、行政、社會服務、市場機制等各種方式，綜合施策、形成合力。
堅持以人爲本、全面防控。将可能對學生(shēng)身心健康和生(shēng)命安全造成影響的各種不安全因素和風險隐患全面納入防控範疇，科學預防、系統應對、不留死角。
堅持依法治理、立足長效。突出制度建設的根本性和重要性，依據法治原則和法律規定，做好頂層設計，依法明确各方主體權利、義務與職責，形成防控學校安全風險的長效機制。
堅持分(fēn)類應對、突出重點。堅持問題導向，根據不同區域、地方以及不同層次類型學校的實際，區分(fēn)風險的類型和特點，有針對性地構建安全風險防控機制，集中(zhōng)解決群衆關心、社會關注的校園安全問題。
堅持分(fēn)級辦學、屬地管理。堅持“屬地管理、分(fēn)級負責”和“誰主管、誰負責”原則，健全完善“黨政同責、一(yī)崗雙責、失職追責”責任制，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”的要求，逐級、按業務職責落實學校安全工(gōng)作主體責任。
(三)工(gōng)作目标
針對影響學校安全的源頭性問題和突出問題、難點問題，進一(yī)步整合各方面力量，加強和完善相關制度、機制，堅持教育與管理、治理與建設相結合，深入改革創新，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障和科學系統、全面規範、職責明确的學校安全風險預防、管控與處置體系，努力實現學校發案少、周邊秩序好、校園和諧穩定、師生(shēng)家長滿意的工(gōng)作目标。
二、工(gōng)作任務
(四)全面落實學校風險防控基礎建設主體責任。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35号)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一(yī)步加強校園安全管理工(gōng)作的意見》(黔委廳字〔2010〕38号)，按照“黨委政府領導、綜治部門牽頭、公安教育互動、校園社會聯動”的要求，在各級黨委、政府領導下(xià)，公安、教育部門負責，工(gōng)商(shāng)、文化、住房城鄉建設等部門和學校各司其責、密切配合，落實學校安全監管的主體責任，形成齊抓共管的工(gōng)作格局，共同建設完善學校安全風險防控體系。(責任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、省經濟和信息化委、省工(gōng)商(shāng)局、省新聞出版廣電局、省衛生(shēng)計生(shēng)委、省住房城鄉建設廳、省安全監管局、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省文化廳、省食品藥品監管局，各市縣級人民政府)
(五)全面落實學校風險防控的法律責任。貫徹落實《貴州省學校學生(shēng)人身傷害事故預防與處理條例》(以下(xià)簡稱《條例》)，全面落實各級人民政府及其部門法定職責，指導、監督學校落實各項預防措施、支持學校依法妥善處理各類學生(shēng)人身傷害事故糾紛。引導學生(shēng)及其父母和其他監護人合理認識學校的安全責任、切實履行法定義務，發生(shēng)造成學生(shēng)傷亡的安全事故，引導其通過法治途徑和方式處理，理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、幹擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行爲，公安機關要及時堅決予以制止。(責任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳，各市縣級人民政府)
(六)全面落實學校風險防控制度規定。完善學校風險防控聯席會議制度，由綜治部門牽頭，教育、公安等部門參與，定期召開聯席會議，督導檢查工(gōng)作，考核通報情況，總結交流經驗。落實《條例》規定，設立學生(shēng)人身傷害事故糾紛調解委員會，設立學生(shēng)人身傷害賠償準備金，負責學生(shēng)人身傷害事故糾紛調解工(gōng)作。(責任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生(shēng)計生(shēng)委、省食品藥品監管局、省國土資源廳、省水利廳、省環境保護廳，各市縣級人民政府)
(七)全面落實人防體系建設。按照“政府招聘、公安培訓、教育使用”和中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園保安工(gōng)資由政府财政支付的要求，設置内部安全保衛組織，按照學生(shēng)規模500人以下(xià)(不含500人)2至3名、500人至1000人(不含1000人)3至5名，1000人以上不低于學生(shēng)總數3‰的比例配齊配強安全保衛人員，配齊配足安保裝備“八小(xiǎo)件”。寄宿制中(zhōng)小(xiǎo)學校要配備男、女宿管員，寄宿學生(shēng)規模在300至500人的配備3至6名管理人員，500至1000人的配備6至8名管理人員，超過1000人的每增加200名寄宿生(shēng)可以增加一(yī)個編制。原則上每所學校幼兒園配備1名校醫，學生(shēng)規模超過1000人的配備兩名校醫，每增加600名學生(shēng)，增配一(yī)名校醫。地方人民政府、有條件的學校可以采取購買服務等方式，将校園安全保衛服務交由有資質的保安服務公司提供。學校要與社區、家長合作，有條件的建立學校安全保衛志(zhì)願者隊伍，在上下(xià)學時段維護學校及校門口秩序。(責任單位：省編委辦、省财政廳、省公安廳、省教育廳，各市縣級人民政府)
(八)全面落實物(wù)防技防體系建設。按照中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全工(gōng)作防範規範(試行)，進一(yī)步完善中(zhōng)小(xiǎo)學安全圍牆建設，學校實驗室、财務室等重點部位、區域安裝防盜門、防盜窗等“三鐵”建設，各項防範措施落實率達到100%。完善學校安全技術防範系統，在校園所屬區域要安裝覆蓋全區域的數字視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一(yī)鍵式報警系統，做到公共區域無死角。要将校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關、教育部門的監控或報警平台，并與公共安全視頻監控聯網共享平台對接，逐步建立校園安全網上巡查系統。(責任單位：省教育廳、省公安廳、省财政廳，各市縣級人民政府)
(九)全面落實安全法治教育演練職責。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，具有執法主體的行政機關分(fēn)批分(fēn)級負責對學生(shēng)的普法工(gōng)作，繼續加大(dà)對學校派駐法制副校長、法制輔導員力度。加強對學校師生(shēng)、家長的法治宣傳教育，在處理涉校涉生(shēng)事故等群衆關心的熱點難點問題過程中(zhōng),要加強對當事人、監護人、家屬等相關重點人群的政策宣講和法律法規講解，依法依規合理表達訴求，妥善化解矛盾糾紛。落實《中(zhōng)小(xiǎo)學公共安全教育指導綱要》，各級各類學校要落實安全教育十項制度(開學安全教育第一(yī)課，每周集中(zhōng)一(yī)次安全教育，每天課前課後安全提醒，節假日前集中(zhōng)進行安全教育，印發緻家長一(yī)封信，布置一(yī)篇安全教育作業，召開一(yī)次家長會，開展一(yī)次安全教育大(dà)家訪，開設一(yī)個安全教育專欄或知(zhī)識展闆，開展一(yī)次安全教育專題活動)。充分(fēn)利用家長會、短信、《緻家長的一(yī)封信》等各種方式，提醒學生(shēng)家長加強孩子在校外(wài)、園外(wài)的安全監管，履行監護人責任。大(dà)力推進學生(shēng)身心防範健康服務，配備專業衛生(shēng)技術人員，積極依托相關心理教育師資和社會心理服務資源，加強對學生(shēng)的心理安全和心理健康引導教育。落實教育部《中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園應急疏散演練指南(nán)》的要求，組織開展消防、洪澇轉移、防震減災、反恐防暴等應急疏散演練，中(zhōng)小(xiǎo)學每月至少開展一(yī)次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一(yī)次應急疏散演練，城鎮中(zhōng)小(xiǎo)學、農村(cūn)寄宿制學校要适當增加應急疏散演練次數，實現應急疏散演練常态化，提高師生(shēng)的應急避險能力。(責任單位：省教育廳、省司法廳、省公安廳)
(十)全面落實學校安全事故的應對和處置。學校發生(shēng)重特大(dà)安全事故，地方政府要在第一(yī)時間啓動相應的應急處理預案，統一(yī)領導，及時動員和組織救援，開展事故調查、責任認定及善後處理，并及時回應社會關切。發生(shēng)重大(dà)自然災害、公共安全事故，應當優先組織對受影響學校開展救援。教育部門應當指導學校建立安全事故處置預案，健全學校安全事故的報告、處置和部門協調機制。在校内及校外(wài)教育教學活動中(zhōng)發生(shēng)安全事故，學校應當及時組織教職工(gōng)參與搶險、救助和防護，保障學生(shēng)身體健康和人身安全。(責任單位：省教育廳、省公安廳，各市縣級人民政府)
(十一(yī))全面落實校方責任險暨無過失責任險。學校舉辦者按規定爲學生(shēng)購買校方責任險暨校方無過失責任險，義務教育階段學校投保所需經費從公用經費中(zhōng)列支，其他學校投保的費用，由各市(州)、縣(市、區、特區)按照國家有關規定執行。各地要根據經濟社會發展情況，結合實際合理确定校方責任險暨無過失責任險的投保責任，規範理賠程序和理賠标準。有條件的地方可以積極探索與學生(shēng)利益密切相關的食品安全、校外(wài)實習、體育運動傷害等領域的責任保險，充分(fēn)發揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用。保險監管部門要加強對涉及學校保險業務的監督和管理，會同教育部門依法規範保險公司與學校的合作，嚴禁以學校名義指定學生(shēng)購買或者向學生(shēng)直接推銷保險産品。大(dà)力增強師生(shēng)和家長的保險意識，引導家長根據自願原則參加保險，分(fēn)擔學生(shēng)在學校期間因意外(wài)而發生(shēng)的風險。鼓勵各種社會組織設立學校安全風險基金或者學生(shēng)救助基金，健全學生(shēng)意外(wài)傷害救助機制。(責任單位：省教育廳、貴州保監局)
三、重點工(gōng)作
(十二)實施學校警務室(治安崗亭)提質升級工(gōng)程。進一(yī)步加強學校警務室建設，全面提升學校警務室規範化建設，築牢學校安全的第一(yī)道防線。公安機關要進一(yī)步完善與維護校園安全相适應的組織機構設置形式和警力配置，加強學校及周邊警務室建設，定期派出經驗豐富的民警加強學校安全防範工(gōng)作指導。(責任單位：省綜治辦、省公安廳、省教育廳，各市縣級人民政府)
(十三)實施“護校安園”工(gōng)程。公安機關要進一(yī)步深化“護校安園”專項行動，建立學校周邊治安形勢研判預警機制，嚴厲打擊校園周邊侵害師生(shēng)生(shēng)命财産安全的流氓團夥、黑惡勢力等違法犯罪活動，加大(dà)校園周邊暫住人口、流動人口、出租房和歌舞廳等娛樂場所的管理。加強校園周邊治安巡邏，尤其是加大(dà)學生(shēng)上下(xià)課和晚自習時段重點路段和易發案件地點的巡邏力度，提高治安防控能力。加強校園周邊刑釋解教人員、社區服刑人員、肇事肇禍精神病人以及對社會不滿、揚言報複社會等重點人員的排查管控，堅決防止嚴重精神障礙患者針對師生(shēng)的肇事肇禍重大(dà)惡性案件發生(shēng)。加強校園欺淩、暴力行爲和性侵學生(shēng)等違法犯罪的打擊處理。教育部門要會同有關部門研究制定學生(shēng)欺淩、暴力行爲和性侵學生(shēng)的早期發現、預防以及應對的指導手冊，建立專項報告和統計分(fēn)析機制。學校要切實履行教育、管理責任，及早發現、及時幹預和制止欺淩、暴力、性侵、體罰和變相體罰學生(shēng)行爲。對有不良行爲、暴力行爲的學生(shēng)，建立由學校法治副校長、輔導員實施訓誡的制度。對實施暴力情節嚴重，構成違法犯罪的學生(shēng)，公安、司法機關要堅持寬容但不縱容、關愛又(yòu)嚴管的原則，指定專門機構或者專門人員依法處理，特别是對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、後果嚴重的，必須堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。認真做好預防少年兒童遭受性侵工(gōng)作，加強對未成年學生(shēng)預防性侵教育，加強教職員工(gōng)管理，嚴厲打擊校園性侵害犯罪，堅決斬斷伸向未成年學生(shēng)的黑手。改革完善專門教育制度，健全專門學校接收學生(shēng)進行教育矯治的程序，完善專門學校管理體制和運行機制。(責任單位：省公安廳、省教育廳、省司法廳、團省委、省婦聯，各市縣級人民政府)
(十四)實施“安全文明校園”建設工(gōng)程。綜治、教育、公安部門要認真組織開展安全文明校園創建活動，通過以評促建，以評促改，全面提升學校安全管理的能力。省級每年創建100所安全文明校園，市(州)每年創建200所市(州)級安全文明校園，縣(市、區、特區)按照每年不少于學校總數的20%進行縣級安全文明校園創建，力争用5年時間把全省所有學校(幼兒園)建成安全文明校園。各級财政部門要加大(dà)财政投入力度，積極支持安全文明校園創建工(gōng)作。(責任單位：省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省财政廳，各市縣級人民政府)
(十五)實施淨化文化環境工(gōng)程。公安、工(gōng)商(shāng)、文化、新聞出版廣電等部門要依法依規清理校園周邊200米以内非法、違規經營的互聯網上網服務營業場所、電子遊戲廳、歌舞廳、錄像廳、棋牌室、音像書刊點等娛遊藝樂服務場所。加強校園及周邊互聯網上網服務營業、手機短信運營商(shāng)的管理，及時處理嚴重影響學校安全穩定的網絡有害信息和手機短信，依法打擊開辦影響青少年身心健康的黃色網站等非法活動。加強出版物(wù)市場監管，依法查處各類含有反動、淫穢色情、暴力等國家法律禁止内容的文化産品及違法文化經營活動。嚴厲打擊校園及周邊傳銷活動。(責任單位：省公安廳、省教育廳、省工(gōng)商(shāng)局、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市縣級人民政府)
(十六)實施交通安全工(gōng)程。落實《校車安全管理條例》，公安、教育、交通等部門要根據各自的工(gōng)作職責加強對非經營性校車和經營性校車的管理，建立健全接送學生(shēng)車輛安全管理制度。對轄區内所有中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園集中(zhōng)接送學生(shēng)車輛的排查整治，堅決取締非法運營學生(shēng)車輛。加強校園周邊道路交通管理，規範校園周邊道路交通标志(zhì)、标線、減速帶等各類交通安全設施。嚴厲打擊校園周邊“黑面的”“黑摩的”“黑校車”以及其他非法運營車輛，确保學生(shēng)交通安全。(責任單位：省公安廳、省教育廳、省交通運輸廳，各市縣級人民政府)
(十七)實施消防安全工(gōng)程。公安、教育等部門要加強校園校舍消防安全的隐患排查整治工(gōng)作，确保建築物(wù)消防設施、安全疏散設施等符合國家标準規範要求。要按照消防法律法規的要求，督促學校建立健全并落實防火(huǒ)安全責任制，明确專人負責防火(huǒ)安全工(gōng)作，定期開展防火(huǒ)安全檢查，嚴格執行防火(huǒ)巡查制度。要将消防安全納入教學計劃，定期組織開展消防安全教育培訓和逃生(shēng)自救疏散演練。要強化師生(shēng)火(huǒ)災防範意識，堅決杜絕在校園校舍内存放(fàng)易燃易爆物(wù)品，私拉亂接電氣線路，違規用火(huǒ)用電等行爲。要加大(dà)對校園周邊群租房、歌舞娛樂、餐飲住宿等場所隐患排查整治，确保絕對安全。(責任單位：省公安廳、省教育廳，各市縣級人民政府)
(十八)實施自然災害排查整治工(gōng)程。教育部門要會同國土資源、水利、交通等部門加強對學生(shēng)上下(xià)學重點路段的巡排查和監測預警，尤其是農村(cūn)寄宿制學校和邊遠山區學校要對校舍、廁所、圍牆以及校園周邊環境、地質、地理條件進行經常排查。建立和完善教育與國土、氣象等部門信息共享機制，密切關注天氣、隐患點動态變化，對潛在存在山體滑坡、山洪、泥石流等自然災害的區域和路段，設立明顯的提醒标志(zhì)，加強宣傳教育，并及時上報政府請求整改，提高地質災害防範工(gōng)作的及時性和有效性。(責任單位：省教育廳、省國土資源廳、省水利廳、省交通運輸廳，各市縣級人民政府)
(十九)實施安全校園建設工(gōng)程。住房城鄉建設、國土資源、教育等部門要堅持安全優先、勤儉節約原則開展校園建設。學校建設規劃、選址要嚴格執行國家相關标準規範，對地質災害、自然災害、環境污染等因素進行全面評估。落實中(zhōng)小(xiǎo)學校舍安全保障長效機制，保證學校的校舍、場地、教學及生(shēng)活設施等符合安全質量和标準。校舍建設要嚴格執行國家建築抗震有關技術規範和标準，有條件建設學校體育館的地方，要按照國家防災避難相關标準建設。建立校舍工(gōng)程質量終身責任制。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省教育廳、省财政廳，各市縣級人民政府)
四、保障措施
(二十)建立學校安全預警和風險評估制度。教育部門要會同相關部門制定區域性學校安全風險清單，依托我(wǒ)省大(dà)數據戰略行動計劃，充分(fēn)運用雲計算、物(wù)聯網等先進技術，完善動态監測和數據搜集、分(fēn)析機制，及時爲學校提供安全風險預警提示，指導學校健全風險評估和預防制度。建立台賬制度，定期彙總、分(fēn)析學校及周邊存在的安全風險隐患，确定整改措施和時限，在出現可能影響學校安全的公共安全事件、自然災害等風險時，要第一(yī)時間通報學校，指導學校予以防範。(責任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、省經濟和信息化委、省工(gōng)商(shāng)局、省新聞出版廣電局、省衛生(shēng)計生(shēng)委、省住房城鄉建設廳、省安全監管局、省交通運輸廳、省水利廳、省國土資源廳、省文化廳、省食品藥品監管局，各市縣級人民政府)
(二十一(yī))探索學校安全風險防控專業服務機制。積極培育可以爲學校提供安全風險防控服務的專業化社會組織。采取政府購買服務等方式，鼓勵、引導和支持具備相應專業能力的機構、組織，研發、提供學校安全風險預防、安全教育相關的服務或者産品，協助教育部門制定、審核學校安全風險防控預案和相關标準，組織、指導學校有針對性地開展專項安全演練、預防和轉移安全風險等工(gōng)作。(責任單位：省教育廳，各市縣級人民政府)
(二十二)探索構建社會協作網絡。教育部門要健全對校園内發生(shēng)的侵害學生(shēng)人身權利行爲的監督機制和舉報渠道，建立規範的調查處理程序。有關部門要與學校、未成年人保護組織、家長加強銜接配合，共同構建對受傷害學生(shēng)和涉嫌違法犯罪學生(shēng)的心理疏導、安撫救助和教育矯正機制。共青團組織要完善未成年人維權熱線，提供相應法律咨詢、心理輔導等。婦聯組織要積極指導家長進行正确的家庭教育，開展未成年人家庭保護相關法律法規宣傳，組織落實對未成年人家庭保護的法律規定。支持和鼓勵律師協會、政法院校等法律專業組織和單位，設立未成年學生(shēng)保護的公益性組織，利用和發展未成年人保護志(zhì)願律師網絡，爲學生(shēng)維護合法權益提供法律服務。(責任單位：省教育廳、省司法廳、團省委、省婦聯，各市縣級人民政府)
(二十三)落實政府主體責任。各級政府對本轄區内學校安全工(gōng)作負總責，依法維護學校周邊秩序，保障師生(shēng)和學校的合法權益。創建學校安全工(gōng)作保障體系，健全學校安全預警機制，全面落實安全工(gōng)作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工(gōng)作規範、有序進行。定期研究涉及學校安全問題，及時研究解決重大(dà)事項。結合實際，把學校安全工(gōng)作納入當地經濟社會發展規劃，加大(dà)人、财、物(wù)方面的投入力度，爲學校安全提供堅實保障。各級教育部門、公安機關要明确歸口負責學校安全風險防控的專門機構，完善組織體系與工(gōng)作機制，配齊配強工(gōng)作力量。各級機構編制部門要根據工(gōng)作需要，優化現有編制結構，适當向教育部門、公安機關負責學校安全風險防範的機構傾斜。(責任單位：省教育廳、省公安廳、省編委辦、省财政廳，各市縣級人民政府)
(二十四)落實部門責任。按照“黨委政府領導、綜治部門牽頭、公安教育互動、學校社會聯動”的要求，在黨委政府的統一(yī)領導下(xià)，各部門和學校各司其責、密切配合，形成齊抓共管的工(gōng)作格局，共同做好學校安全工(gōng)作。
綜治部門：協調、指導、督促有關部門(單位)共同抓好校園及周邊治安綜合治理，推進學校治安防控體系建設和平安校園創建工(gōng)作;将校園及周邊環境安全保衛工(gōng)作長效機制建設納入社會治安綜合治理目标考核，嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制規定。
教育部門:落實學生(shēng)人身傷害事故預防與處置要求，指導、監督學校健全完善安全管理相關制度，制定完善應急預案體系，完善學校安全工(gōng)作考核機制;組織開展安全知(zhī)識培訓;定期組織安全隐患和矛盾糾紛排查整治，協調其他相關部門共同做好學校安全管理工(gōng)作;指導學校做好法律、法規規定的其他職責。
公安機關：指導和監督學校做好安全保衛工(gōng)作，加強學校及其周邊治安管理，及時制止和查處危害學生(shēng)人身安全的違法犯罪行爲;指導和監督學校做好防火(huǒ)工(gōng)作，對學校履行法定消防安全職責情況進行監督檢查，督促學校規範消防安全管理，消除火(huǒ)災隐患;加強學校周邊道路交通安全管理，依法在學校門前道路設置交通警示和限速标識、施劃人行橫線，在交通複雜路段學校的上學、放(fàng)學時段維護道路交通秩序;加強對校車及駕駛人員的安全管理和監督檢查;協助學校開展治安防範、消防和交通安全知(zhī)識教育。
衛生(shēng)計生(shēng)部門：加強對學校衛生(shēng)防疫和衛生(shēng)保健工(gōng)作的監督指導，加強對學校傳染病、飲用水衛生(shēng)安全、教學和生(shēng)活環境衛生(shēng)安全等的監督檢查。對于學校出現的疫情或者學生(shēng)群體性健康問題，及時指導教育部門或者學校采取措施，保障師生(shēng)生(shēng)命安全。
食品藥品監督管理部門：加強對學校食品藥品安全教育的指導，對學校的食品藥品安全狀況進行監督檢查，加強對爲學校及學生(shēng)提供食品藥品的生(shēng)産經營者的監督管理。對學校食堂和學校采購的用于學生(shēng)集體使用的食品、藥品要加強監督檢查，保障食品、藥品符合相關标準和規範。
國土資源部門：配合教育等相關部門加強對學校及其周邊進行地質災害排查、巡查、複查，對排查出的地質災害隐患，配合教育部門督促學校等相關責任單位設立警示标示，發放(fàng)兩卡一(yī)案，做好監測預警、信息報送工(gōng)作，建立學校地質災害隐患管理台賬。對出現地質災害前兆的，協助縣級人民政府及時劃定危險區，由縣級人民政府予以公告。對受地質災害威脅學校需工(gōng)程治理或搬遷避讓的，要及時協助教育部門做好項目申報工(gōng)作。
水行政部門：校園周邊的水域管理者要按照規定做好水域安全防護設施的建設和管理，危險區域應當設置明顯警示标識。
環境保護部門：加強對學校及周邊大(dà)氣、土壤、水體環境安全的監管，防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放(fàng)射性物(wù)質以及噪聲、振動和電磁波輻射等污染源對學校、學生(shēng)造成污染。對造成或者可能造成污染的，應當督促有關單位采取措施處理;對造成嚴重污染的，報告同級人民政府及時采取有效措施，消除危害。
住房城鄉建設部門：加強對學校工(gōng)程建設過程的監管。加強對學校建築施工(gōng)的監管，發現安全事故隐患，要依法責令整改，立即消除隐患。加強對學校工(gōng)程施工(gōng)環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生(shēng)活設施違反工(gōng)程建設強制性标準的，應責令糾正。依法查處校園及周邊房屋市政項目施工(gōng)中(zhōng)産生(shēng)有毒、有害物(wù)質等危及學校和學生(shēng)安全的行爲，以及依傍學校圍牆搭建建(構)築物(wù)等情況。
文化和新聞出版廣電部門：完善對校園及周邊的歌舞廳、網吧的管理規定，依法查處在中(zhōng)小(xiǎo)學校園周邊200米範圍内設立歌舞廳、電子遊戲室以及提供互聯網上網服務等限制未成年人進入的營業性場所;配合公安等有關部門有針對性地解決存在的問題，嚴格禁止黃、賭、毒、污穢音像的播放(fàng)和經營以及在夜間、中(zhōng)午超時經營歌舞廳，維護師生(shēng)正常的學習、生(shēng)活環境。
工(gōng)商(shāng)、市場監管和城市管理部門：履行執法職能，維護校園周邊市場經濟秩序和保護廣大(dà)師生(shēng)合法權益。配合各有關部門對校園周邊環境進行綜合整治，整治校園周邊環境經營秩序，查處各類經營違章違法行爲。規範經營主體的經營資格和經營行爲，對在中(zhōng)小(xiǎo)學校門前及其兩側50米範圍内擺攤設點及店(diàn)外(wài)經營、無照經營、假冒僞劣産品的經營行爲進行整頓和查處。
質量技術監督部門：依法對學校在用特種設備實施監督管理，配合教育部門加強對學校采購産品的質量監管，加大(dà)對本省學生(shēng)用品(含體育用品)生(shēng)産企業的監管力度，組織對學生(shēng)用品進行監督抽查。
安全生(shēng)産監督部門：充分(fēn)發揮安全生(shēng)産綜合監管職能，按照分(fēn)級、屬地原則，依法對下(xià)級人民政府和同級有關部門校園安全生(shēng)産工(gōng)作進行指導、協調和監督檢查。
交通運輸部門：加強對提供學生(shēng)集體用車服務的道路運輸企業的監管，綜合考慮學生(shēng)出行需求，合理規劃城市公共交通和農村(cūn)客運線路，爲學生(shēng)和家長選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務。
共青團組織、婦聯組織和司法、金融、保監部門、銀監部門等：要與學校、未成年人保護組織、家長加強銜接配合，共同構建對受到傷害學生(shēng)和涉嫌違法犯罪學生(shēng)的心理疏導、安撫救助和教育矯正機制。共青團組織要完善未成年人維權熱線，提供相應法律咨詢、心理輔導等。婦聯組織要積極指導家長進行正确的家庭教育，開展未成年人家庭保護相關法律法規宣傳，組織落實對未成年人家庭保護的法律規定。司法部門要支持和鼓勵律師協會、政法院校等法律專業組織和單位，設立未成年學生(shēng)保護的公益性組織，利用和發展未成年人保護志(zhì)願律師網絡，爲學生(shēng)維護合法權益提供法律服務。保險監管部門要加強對涉及學校的保險業務的監督和管理，會同教育部門依法規範保險公司與學校的合作。相關金融監管部門要加強對學生(shēng)網絡貸款等金融知(zhī)識的宣傳。
(二十五)落實學校管理責任。學校要嚴格落實安全生(shēng)産黨政同責一(yī)崗雙責齊抓共管要求，切實承擔起校内安全管理的主體責任，對校園安全實行校長(園長)負責制，健全校内安全工(gōng)作領導機構，落實學校、教師對學生(shēng)的教育和管理責任，狠抓校風校紀，加強校内日常安全管理，做到職責明确、管理有方。要建立健全學校體育運動風險防控機制，依法積極開展學校體育運動，組織學生(shēng)參加體育鍛煉，增進學生(shēng)體質健康水平，預防和避免體育運動傷害事故的發生(shēng)，但不得以減少體育運動的作法規避體育運動風險。學生(shēng)在校期間，對校園實行封閉化管理，并根據條件在校門口設置硬質防沖撞設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。各類中(zhōng)小(xiǎo)學校外(wài)活動場所、以學生(shēng)爲主要對象的各類培訓機構和課外(wài)班等，由地方政府統籌協調有關部門承擔安全監管責任，督促舉辦者落實安全管理責任。教育部門、公安機關要指導、監督學校依法健全各項安全管理制度和安全應急機制。(責任單位：省教育廳、省公安廳，各市縣級人民政府)
(二十六)探索學校學生(shēng)安全區域監管責任。深化校園周邊綜合治理，落實學校周邊學生(shēng)安全區域制度。依法分(fēn)别作出禁止新建對環境造成污染的企業、設施，禁止設立上網服務、娛樂、彩票(piào)專營等營業場所，禁止設立存在安全隐患的場所等相關要求。在學生(shēng)安全區域内，公安機關要健全日常巡邏防控制度，加強學校周邊“護學崗”建設，完善高峰勤務機制，優先布設視頻監控系統，增強學生(shēng)的安全感;公安交管部門要加強交通秩序管理，完善交通管理設施，有條件的地方要積極探索在校門口設立“接送港灣”和即停即走通道。(責任單位：省教育廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省安全監管局、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市縣級人民政府)
(二十七)健全監督問責機制。發生(shēng)造成師生(shēng)傷亡的安全事故，有關部門要依法認定事故責任，學校及相關方面有責任的，要嚴肅追究有關負責人的責任;學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要加強案例指導，引導社會依法合理認識學校的安全責任，明确學生(shēng)監護人的職責。積極利用行政調解、仲裁、人民調解、保險理賠、法律援助等方式，通過法律途徑和方式處理學校安全事故，及時依法賠償，理性化解糾紛。(責任單位：省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省司法廳、貴州保監局，各市縣級人民政府)
高等學校應當結合自身實際，參照本實施意見，健全安全風險防控體系，完善工(gōng)作機制和建設方案，所在地的地方人民政府及有關部門應當予以指導、支持，切實履行相關職責。
本實施意見自公布之日起施行。
貴州省人民政府辦公廳
2018年1月29日
(此件公開發布)
來源：六盤水市人民政府官網
