學校安全條例草案進入二審
如何增強法規可操作性成讨論焦點
河北(běi)新聞網訊（記者周潔 見習記者王璐丹）7月24日，會議對《河北(běi)省學校安全條例（草案）》二審稿進行了分(fēn)組審議。與會人員針對條例草案涵蓋範圍、各方職責、教育懲戒、安全教育等争議較多的焦點，進行了熱烈讨論。
焦點一(yī) 幼兒園、小(xiǎo)學、中(zhōng)學、大(dà)學，條例如何規範到位
“條例草案涵蓋範圍比較寬泛，從幼兒園到大(dà)學全都包括了。”劉家恒委員說，如果把學校安全問題說清楚，隻能挑出他們的公約數來表述，很難做到把該說的都說全、都說透。
劉春成委員表示贊成：“對成年人的管理和對未成年人的管理是完全不同的兩個概念，大(dà)學生(shēng)和小(xiǎo)學生(shēng)面對安全風險的差異大(dà)，很難采用相似的措施。”
對此，許皞委員建議，把幼兒園、小(xiǎo)學、中(zhōng)學、大(dà)學分(fēn)開寫，分(fēn)階段提煉其校園安全共性問題，針對各階段特點進行規定。
焦點二 學校、政府、家庭和社會，四位一(yī)體職責如何定
“學校不敢組織實踐活動，就是因爲怕出事、怕擔責，需要條例明确界定相關責任，不能說出了事都是老師和學校的責任。”省人大(dà)城建環資委委員馬仁會建議，應當制定家長須知(zhī)，告知(zhī)家長或者學生(shēng)本人哪些責任是學校負的，哪些不是學校負的，哪些該做、哪些不該做，把學校、老師和學生(shēng)、家長的責任厘清。
對于具體責任，委員們根據條款作出建議。對于條例草案規定的“設區市縣人民政府應當按照學校安全防範有關規定，爲公辦幼兒園和公辦中(zhōng)小(xiǎo)學配備專職保安員”，周英委員認爲，政府隻是給撥專項經費，真正的工(gōng)作是學校來做的，這屬于校内安全管理，直接讓政府來做不太合适。杜君麗委員則建議，加強對門衛行爲具體約束，把監督第三方的責任明确起來。
焦點三 不敢管、管過了，教育懲戒尺度咋拿捏
條例草案二審稿規定，“學校教師對不遵守校規校紀、有不良行爲的學生(shēng)，可以采取寫檢讨書、通報批評、由監護人陪同接受教育、訓誡等措施予以教育管理”。
“同意增加教育懲戒權。”劉教民委員認爲，适當的教育懲戒是幫助學生(shēng)規範學習行爲、養成良好學習習慣的必要手段。
“規定越細，操作性越強，教師就越容易執行。”有委員建議，條例應進一(yī)步闡明“教育懲罰措施”的具體界定标準，明确學生(shēng)哪些做法應該受到懲罰，同時明确教師的“合理懲戒”與“惡性體罰”區别在哪裏，懲戒的方式有哪些等。
焦點四 安全管理、教育先行，學校安全教育怎麽搞
“既然條例主要規範學校安全，那麽加強學校安全教育就顯得尤爲重要。”王振平委員建議增加規定，“學校應該重視和加強對學生(shēng)的安全教育，針對不同種類的學校和不同年齡段的學生(shēng)，有針對性地加強人身安全、财産安全、行爲安全教育。”
馬仁會建議，學校應加強校園安全規定或規範教育，讓學生(shēng)了解相關安全知(zhī)識，樹立安全意識，明确自身責任。
近年來，青少年網絡成瘾、非法網貸等問題日益突出，已成爲威脅校園安全的一(yī)大(dà)難題。張力紅委員建議，在條例草案中(zhōng)對網絡安全教育、預警、管理等作出規範，比如要求學校應當在上網設施上安裝未成年人上網保護軟件，防範其接觸違法或者不良信息等。
來源：河北(běi)新聞網
