2005年10月25日，四川省通江縣廣納鎮中(zhōng)心小(xiǎo)學下(xià)晚自習時發生(shēng)樓道踩踏事故，導緻8名學生(shēng)死亡，27名學生(shēng)受傷。2009年12月7日，湖南(nán)省湘鄉市育才中(zhōng)學在下(xià)晚自習時又(yòu)發生(shēng)了樓道踩踏事故，8名學生(shēng)死亡，26名學生(shēng)受傷。這對校園安全管理者來說，無疑是一(yī)記又(yòu)一(yī)記的震耳警鍾。
事故之所以發生(shēng)，當然有多種原因，但主要還在于校園安全的責任、制度和細節沒有得到根本的重視和落實。我(wǒ)所在的學校早年也曾發生(shēng)過這樣一(yī)件事：一(yī)個精神病患者以家長身份混進學校将女學生(shēng)從四樓抛向地面，導緻該生(shēng)緻殘。這一(yī)事件雖然得到了妥善處理，并且學校以此爲誡，加強了校園安全的制度建設與管理，但我(wǒ)顫抖的心至今未能平靜。驚聞湘鄉傳來的噩耗，實在是忍不住有話要說。
先說責任。對于校園安全，責任包括管理者視學子生(shēng)命爲重中(zhōng)之重的責任心、管理工(gōng)作應盡到的職責和出現事故後責任的追究。加強校園安全管理、預防和減少校園安全事故的發生(shēng)需要健全的法律、完善的制度，但是法律和制度還要靠人來執行，也就是說，最終還要靠人以高度的責任心來執行。在2008年的“5·12”大(dà)地震中(zhōng)，四川省綿陽市安縣桑棗中(zhōng)學距離傷亡慘烈的北(běi)川中(zhōng)學僅40公裏，但全校師生(shēng)無一(yī)傷亡，這都得益于校長葉志(zhì)平連續十多年對學生(shēng)進行的安全教育和緊急疏散演練。葉志(zhì)平校長創造了一(yī)個驚人的奇迹，呵護了數千師生(shēng)的生(shēng)命，他的法寶是什麽？從根本上說就是超強的責任心。
換個視角到事故現場去(qù)看看，類似事故發生(shēng)後，當事方幾乎沒有不推诿的。我(wǒ)從電視節目中(zhōng)看到，面對記者的采訪，湘鄉育才中(zhōng)學的一(yī)名管理者說是因爲下(xià)雨，學生(shēng)們集中(zhōng)從直接通向宿舍的樓道下(xià)去(qù)，所以異常擁擠，這才發生(shēng)了踩踏。發生(shēng)于2005年11月15日山西沁源郭道中(zhōng)學組織學生(shēng)在公路上晨練被汽車撞死21名師生(shēng)的重大(dà)事故，大(dà)家可能還沒有忘記。當時也有因爲校園場地太小(xiǎo)，不得不安排學生(shēng)在公路上晨練的說法。發生(shēng)了如此悲慘的事情，有關人員竟然還要推诿，責任心的缺失暴露無遺。而要維護校園安全，責任心是第一(yī)位的。
暴露責任心缺失的推诿，可能還真是人的下(xià)意識的反應。責任心的背後是價值觀，其根源和本質，還是教育領域長期存在的“社會本位論”。2003年黨的十六屆三中(zhōng)全會确立了科學發展觀，教育政策的導向和重點都發生(shēng)了重要變化。溫家寶總理在2009年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)指出，“要把學校建成最安全、家長最放(fàng)心的地方”，充分(fēn)體現了教育的“本體性價值”。近幾年來，政府和學校在學習科學發展觀、落實科學發展觀方面做了不少工(gōng)作，但“堅持以人爲本”“促進經濟社會和人的全面發展”的理念還沒有在一(yī)些學校内化爲針對校園安全的切實的管理行爲。所以，我(wǒ)認爲要保證校園安全，還是要加強對于科學發展觀的學習，在學校所有的教育教學活動中(zhōng)，切實做到心中(zhōng)想“人”，目中(zhōng)有“人”，一(yī)切爲“人”。
再說制度。上文提到的關乎校園安全的管理職責和事故責任追究，是要在制度建設中(zhōng)加以貫徹的。制度對于工(gōng)作的運行狀态、效率和結果的重要作用，毋需贅議，但制定和執行制度也需要理念和認識先行。在社會發展大(dà)潮的推動下(xià)，學校管理者都通曉“用制度管人”的道理，各個學校都有不少管人的規章制度，但體現“用制度關心人” 的規章制度又(yòu)有幾許？因此說，關于校園安全的制度建設仍然是當務之急。
首先，校園安全制度建設的主體不能僅僅指學校，應該包括學校和管理學校的政府及其職能部門。比如說關于校園安全的責任追究制度，就必須由政府部門牽頭系列化制定。縣（區）政府都應成立學校安全工(gōng)作領導小(xiǎo)組，建立各級政府是校園安全“第一(yī)責任人”的督導問責制。往下(xià)還要解決學校的安全工(gōng)作領導小(xiǎo)組的建立以及随之而來的各級教育行政部門和學校安全工(gōng)作機構的人員編制、工(gōng)作經費等問題。
其次，校園安全制度應該全面考慮，配套制定，環環相扣，相互照應。比如建立以下(xià)制度:
——安全工(gōng)作定期檢查制度。對教學樓、運動場地、宿舍、食堂、廁所等場所，對體育器材、理化生(shēng)實驗器材和藥品、膳食材料等物(wù)資以及體育課、學生(shēng)上學放(fàng)學交通等都要進行經常性安全檢查。
——集體活動報批制度。因教育教學計劃安排需要整個年級、整班外(wài)出活動，必須報請校長批準；全校性的師生(shēng)外(wài)出活動，經學校行政研究後，報請教育主管部門批準；組織學生(shēng)外(wài)出特别是組織遊泳、登山、乘船、野炊活動時，要有領導和足夠的教師帶隊，負責組織管理，并派有經驗的教師事先勘察活動場所，弄清情況，消除隐患；凡不安全的地方或安全措施不落實的地方、場所，不得組織學生(shēng)前往；嚴禁學生(shēng)參加超越年齡、生(shēng)理和自我(wǒ)保護能力範圍的活動。
——安全事故報告制度。凡發生(shēng)傷亡或重大(dà)傷害事故，必須迅速報告校長并及時上報。因報告不及時而延誤搶救、造成重大(dà)損失的，要追究有關人員責任。
再次，在制定、宣傳、貫徹安全制度的過程中(zhōng)，要充分(fēn)發揮教師和學生(shēng)的作用，這是另一(yī)意義上的主體意識。安全制度的多數條款，完全可以交給師生(shēng)（尤其是學生(shēng)）讨論，這樣既可以群策群力完善條款，又(yòu)能達到形成性教育的目的。我(wǒ)看見一(yī)些學校的樓道裏張貼着“不擁不擠不打鬧，上下(xià)樓梯要走好”“樓梯非跑道，上下(xià)勿奔跑”等安全警語，這些語錄完全可以發動學生(shēng)自拟，一(yī)定會有連珠妙語湧出。這樣做既征集到了形形色色的安全警語，又(yòu)可以調動學生(shēng)學語文、用語文的積極性，還可以讓他們從中(zhōng)受到安全教育，一(yī)舉數得，何樂而不爲？
還要說說細節。細節決定成敗，是大(dà)家耳熟能詳的道理。據傳，一(yī)位數學家列出一(yī)個細節公式“100-1=0”，意即1%的錯誤會導緻100%的失敗。對于校園安全，即使我(wǒ)們有非常強的責任心和缜密的制度，但沒有考慮到關鍵時刻左右大(dà)局的細節，事故還是會“頑強”地發生(shēng)并擴大(dà)。何況有些看起來是細節的問題，其本質還不是細節。比如湘鄉市育才中(zhōng)學，學生(shēng)晚上9點10分(fēn)下(xià)晚自習，但9點30分(fēn)學校就要統一(yī)關燈就寝。而學生(shēng)下(xià)晚自習之後還要洗漱、如廁，有的還要去(qù)小(xiǎo)賣部購買物(wù)品，有的還要打掃衛生(shēng)。2800名學生(shēng)要在這20分(fēn)鍾内高效率地了結這些事情，避免黑燈瞎火(huǒ)之不測，當然要争先恐後地“搶時間争速度”，在“樓道沒有燈光”和“樓道狹窄”的情況下(xià)，出現踩踏事件，是偶然之中(zhōng)蘊藏着必然。因此，充分(fēn)注意管理的細節，進行精細化管理十分(fēn)重要。開展每項工(gōng)作，都要從關愛學生(shēng)生(shēng)命的高度去(qù)思考、設計、反思，這是學校的校長應有的思維習慣和工(gōng)作方式。
現在的問題是，有的同仁在工(gōng)作中(zhōng)考慮不到細節。因爲發現細節并在制度中(zhōng)貫徹，不僅需要責任心，還需要習慣、積累、眼光和智慧。這裏舉一(yī)個例子，香港天主教油麻地學校《學校政策及程序手冊》的最後部分(fēn)，僅關于發生(shēng)學生(shēng)突然死亡事件的應急預案就有15項之多，每項内容拿起來即可進行操作：危機小(xiǎo)組緊急會議議程、新聞稿範本、家長參考資料（如何幫助子女應對創傷事故，如何穩定孩子的情緒）、對學生(shēng)進行小(xiǎo)組輔導、教職員工(gōng)緊急大(dà)會議程、教師備忘錄、檢讨會議議程、校長向學生(shēng)宣布同學死訊講稿、對當事家長特别通告範本、對其他家長特别通告範本、家長留校程序、特别班會課内容、回應學生(shēng)可能出現的情緒反應、教師回應表、危機應變檢讨問卷。這麽細的内容，不要說我(wǒ)們可能想不到，甚至還有不理解的條款。所以，我(wǒ)認爲我(wǒ)們常常說的學習和思考，不能停留在大(dà)道理、大(dà)框架的粗放(fàng)狀态。要精細化管理，首先要有精細化的學習和思考，要在理論和實踐的積累中(zhōng)形成智慧。若有此心，我(wǒ)們就可以從這所學校及類似的精細文本中(zhōng)得到啓發，舉一(yī)反三，細細地考慮本地、本校的校園安全和其他教育管理工(gōng)作。
我(wǒ)們還不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。前面談到的踩踏事故發生(shēng)後，許多地區和學校都紛紛檢查校園内主要通道及樓梯等滑倒摔傷、擁擠踩踏事故易發地點，對通道、樓梯的地面防滑和路燈等一(yī)一(yī)測試，不合格的立即更換。這些排查校園隐患的工(gōng)作固然需要認真去(qù)做，但如果停留在通道、樓梯處，說不定哪天又(yòu)有學生(shēng)因下(xià)水道蓋闆松翹而掉入其中(zhōng)。我(wǒ)還看到不少學校早上沒有到時間就不開校門，成百上千的學生(shēng)擁擠于門外(wài)的交通要道，這裏面的安全隐患大(dà)得很！還有，一(yī)些學校把教學樓頂樓的閑置教室改作圖書室，隻考慮到圖書的防盜（便于在樓梯口安裝防盜門），這些書有多重、樓層是否能承受就很可能沒有評估過。本來設計每間教室承受六十多名學生(shēng)的樓層，如果放(fàng)置重量超過數倍的書櫃，就有可能發生(shēng)坍塌事故。如此等等，需要的都是細節——全面的、深入的細節。
當然，在增強學校、家長、學生(shēng)安全防範意識的同時，要從根本上解決校園的安全問題，還必須通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權威性來規範校園安全管理行爲。新學期又(yòu)開始了，但願我(wǒ)們在校園安全方面做得更好。
來源：江西教育網
