社區矯正工(gōng)作實現跨越式發展
社矯對象矯正期間重新犯罪率保持較低水平
◆打出推動社矯執法規範運行“組合拳”
◆實施分(fēn)類管理因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水平全面提檔升級
◆積極組織引導社會力量參與社矯工(gōng)作
“徹底告别過去(qù)，盡情擁抱未來！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和損害修複工(gōng)作室，十多名未成年社區矯正對象及其家長，在社區矯正工(gōng)作人員和心理咨詢師引導下(xià)靜坐内觀、思考反省。活動不僅讓社區矯正對象得到心靈洗禮，家長們也深受教育。
這是常州司法行政機關與社會組織深化合作，根據未成年矯正對象心理特點、成長經曆、犯罪原因、家庭監護教育條件等，量身定制的教育幫扶計劃，也是2020年全國社區矯正工(gōng)作跨越式發展的一(yī)個縮影。
社區矯正對象是特殊群體，如何加強監督管理和教育幫扶，預防和減少犯罪，助力回歸社會，是考驗社會治理能力水平的一(yī)道重要課題。
過去(qù)一(yī)年多來，各地深入宣傳貫徹社區矯正法，從依法設立具有獨立執法主體資格的社矯機構到加快推進“智慧矯正”，再到調動更多社會力量參與，一(yī)系列舉措推動社矯工(gōng)作規範化信息化社會化水平大(dà)幅提升，社區矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平，助推“中(zhōng)國之治”，爲維護社會安全穩定作出重要貢獻。
規範化
浙江義烏的趙某某入矯後，拒不履行日常報告義務，還多次對社矯工(gōng)作人員出言不遜。派駐民警亮明警察身份與其談話，強調監管工(gōng)作要求及拒不報到的後果。此後，趙某某的态度有所轉變，再無違規行爲。
“警察身份一(yī)定程度上彌補了社矯執法人員缺乏執法強制力的制度缺陷。”浙江省司法廳社區矯正管理局局長彭磊告訴記者，近兩年來，浙江先後選派231名監獄戒毒民警到全省89個縣級司法局協助從事矯正宣告、訓誡教育、執行收監等社矯工(gōng)作，有力促進了執法規範化，提升了矯正質量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執行一(yī)體化建設的要求，北(běi)京、上海、安徽、雲南(nán)等地相繼出台監獄戒毒警察參與社區矯正工(gōng)作管理辦法，規範選派條件和程序、明确工(gōng)作職責，做到管理好、使用好、保障好。
安徽省淮南(nán)市司法局在省司法廳選派8名監獄戒毒民警到淮南(nán)社矯機構挂職的基礎上，2020年又(yòu)選派淮南(nán)強制隔離戒毒所12名工(gōng)作人員參與縣區社矯工(gōng)作。“民警參與和主持的教育活動，社區矯正對象認罪态度好、難改抗改人員态度轉化快。”淮南(nán)市司法局局長張玉鼎說。
社區矯正是一(yī)項嚴肅的刑罰執法活動，加強規範化建設是應有之義。一(yī)年多來，各地深入貫徹社區矯正法，從出台社區矯正法實施細則到成立社區矯正委員會，從推進刑罰執行一(yī)體化到強化執法監督，打出一(yī)套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
上海、河南(nán)、四川等16個省(區、市)及時制定出台社區矯正法實施細則；雲南(nán)、天津、吉林、山東、海南(nán)等24個省(區、市)依法成立省級社區矯正委員會；福建、湖南(nán)、山西等地普遍建立具有獨立執法主體資格的社矯機構。
常州市司法局副局長王琦說，社區矯正法出台後，常州全面梳理現行社矯工(gōng)作制度規範，制訂社矯權力清單、機構職責清單、矯正對象義務清單，規範執法标準、權力和責任，推動執法規範化。
信息化
“人生(shēng)就像一(yī)支鉛筆，走過的地方總會留下(xià)印迹。每一(yī)次行動之前想清楚了，你的人生(shēng)才會更好……”屏幕這端，心理輔導老師耐心授課，屏幕那端，社區矯正對象認真聽課，社矯工(gōng)作人員則在“雲端”教育管理。
社區矯正對象是罪犯，在做好疫情防控的同時，對其加強教育和監管也絕不能耽誤。新冠肺炎疫情暴發後，這樣的線上教育矯正課在很多地方進行着。
去(qù)年以來，各級司法行政機關按照社區矯正法要求，加快推進“智慧矯正”建設，不僅确保了疫情防控期間教育不斷檔、監管不缺位，還有效推動了社矯教育管理水平全面提檔升級。
從加強社矯信息化平台建設，到推進“智慧矯正”中(zhōng)心創建，再到全面開展與法院系統聯網工(gōng)作，司法部加強頂層設計，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設。
浙江、福建、河南(nán)、山西等省份積極争取“智慧矯正”信息化體系建設專項資金，着力打造“智慧矯正中(zhōng)心”，借助“雲管理”有效預防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發揮智能化優勢，建立“智慧監管”機制，通過“自助矯”“智慧矯”“移動管”“天網查”“精準治”五位一(yī)體實戰平台，實現“平時”精準幫教，“戰時”智能監管。
“把握大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網等現代科技發展大(dà)勢，将大(dà)數據思維運用于工(gōng)作實踐，依法推進‘智慧矯正’，爲社區矯正工(gōng)作注入更多新的動力和活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中(zhōng)心，形成“大(dà)平台共享、大(dà)系統共治、大(dà)數據慧治”的信息化新格局。
他舉例說，常州大(dà)力推進監管智慧化，爲社區矯正對象配備手機，依法對符合條件的對象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視頻督察等科技手段，實現全息感知(zhī)、精準監管。
“碼”上預約馬上辦，“碼”上學習馬上考，“碼”上分(fēn)析馬上查，山東省日照市東港區司法局去(qù)年自主研發“智慧矯正”App，通過二維碼實現社矯全程“碼”上辦。
自助矯正終端機、社矯移動執法車、“VR+訓誡談話”、再犯罪風險建模分(fēn)析……各地持續加強信息化建設，織密“雲管理”網絡，“智慧矯正”的效能不斷釋放(fàng)。
社會化
犯詐騙罪被判緩刑的社區矯正對象宋某某，認爲自己是受牽連獲罪，加上父親去(qù)世，入矯初期又(yòu)沒有固定工(gōng)作等原因，存在對立情緒，出現日常報告不準時、公益活動消極怠工(gōng)等違規情況。
爲此，淮南(nán)市社區矯正機構邀請民盟黃絲帶、社會工(gōng)作者、街道志(zhì)願者等對其加強思想教育、心理疏導、就業指導等，幫助宋某某改變認知(zhī)，認真接受教育矯正。目前，宋某某開了一(yī)家燒烤店(diàn)，生(shēng)活步入正軌。
“推進社會力量參與社區矯正，實現教育矯正工(gōng)作社會化，有利于提高社矯效果，促進社區矯正對象順利回歸社會。”張玉鼎說。
過去(qù)一(yī)年來，各地積極落實社區矯正法的規定，積極組織引導社會力量參與社區矯正工(gōng)作，完善社會工(gōng)作者管理制度，加強專業培訓，推動社矯監督管理、教育幫扶任務有效落實。
上海、安徽、福建等省出台文件明确村(cūn)(居)民委員會依法協助社區矯正工(gōng)作職責。内蒙古司法廳與自治區婦聯合作，成立婦女維權與心理健康服務中(zhōng)心，推動婦聯組織深度參與社矯工(gōng)作。截至2020年年底，全國共有參與社區矯正的社工(gōng)3.8萬餘人，志(zhì)願者51.2萬人。
在此基礎上，江蘇、浙江、河南(nán)等地突出分(fēn)類管理、因人施策的精準矯治方法，打造學習教育、公益活動、職業技能培訓“菜單式”教育模式。
河南(nán)省三門峽市重點幫助就業困難者和在校學生(shēng)這兩類社區矯正對象，通過培訓幫助前者提升就業技能，積極與後者的學校溝通聯系，确保其在不耽誤學業前提下(xià)，順利度過緩刑考驗期。
三門峽市司法局副局長焦林生(shēng)說，三門峽市積極開展黨員志(zhì)願者“先鋒助矯”活動，發揮黨員志(zhì)願者先鋒模範、示範引領作用，爲社區矯正對象提供教育幫扶服務，取得良好的社會效果。
“堅持一(yī)把鑰匙開一(yī)把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作爲中(zhōng)心任務，對社矯對象實行“一(yī)人一(yī)案、一(yī)事一(yī)策”，切實做好教育幫扶工(gōng)作。
“浙江積極探索推進社區矯正‘親親家園’工(gōng)作，将社區矯正對象的監護人、家庭成員和親屬親友作爲社會力量之一(yī)精準導入社區矯正工(gōng)作中(zhōng)，發揮獨特的親情優勢，社區矯正成果進一(yī)步凸顯。”彭磊說。
來源：法治日報
社矯對象矯正期間重新犯罪率保持較低水平
◆打出推動社矯執法規範運行“組合拳”
◆實施分(fēn)類管理因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水平全面提檔升級
◆積極組織引導社會力量參與社矯工(gōng)作
“徹底告别過去(qù)，盡情擁抱未來！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和損害修複工(gōng)作室，十多名未成年社區矯正對象及其家長，在社區矯正工(gōng)作人員和心理咨詢師引導下(xià)靜坐内觀、思考反省。活動不僅讓社區矯正對象得到心靈洗禮，家長們也深受教育。
這是常州司法行政機關與社會組織深化合作，根據未成年矯正對象心理特點、成長經曆、犯罪原因、家庭監護教育條件等，量身定制的教育幫扶計劃，也是2020年全國社區矯正工(gōng)作跨越式發展的一(yī)個縮影。
社區矯正對象是特殊群體，如何加強監督管理和教育幫扶，預防和減少犯罪，助力回歸社會，是考驗社會治理能力水平的一(yī)道重要課題。
過去(qù)一(yī)年多來，各地深入宣傳貫徹社區矯正法，從依法設立具有獨立執法主體資格的社矯機構到加快推進“智慧矯正”，再到調動更多社會力量參與，一(yī)系列舉措推動社矯工(gōng)作規範化信息化社會化水平大(dà)幅提升，社區矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平，助推“中(zhōng)國之治”，爲維護社會安全穩定作出重要貢獻。
規範化
浙江義烏的趙某某入矯後，拒不履行日常報告義務，還多次對社矯工(gōng)作人員出言不遜。派駐民警亮明警察身份與其談話，強調監管工(gōng)作要求及拒不報到的後果。此後，趙某某的态度有所轉變，再無違規行爲。
“警察身份一(yī)定程度上彌補了社矯執法人員缺乏執法強制力的制度缺陷。”浙江省司法廳社區矯正管理局局長彭磊告訴記者，近兩年來，浙江先後選派231名監獄戒毒民警到全省89個縣級司法局協助從事矯正宣告、訓誡教育、執行收監等社矯工(gōng)作，有力促進了執法規範化，提升了矯正質量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執行一(yī)體化建設的要求，北(běi)京、上海、安徽、雲南(nán)等地相繼出台監獄戒毒警察參與社區矯正工(gōng)作管理辦法，規範選派條件和程序、明确工(gōng)作職責，做到管理好、使用好、保障好。
安徽省淮南(nán)市司法局在省司法廳選派8名監獄戒毒民警到淮南(nán)社矯機構挂職的基礎上，2020年又(yòu)選派淮南(nán)強制隔離戒毒所12名工(gōng)作人員參與縣區社矯工(gōng)作。“民警參與和主持的教育活動，社區矯正對象認罪态度好、難改抗改人員态度轉化快。”淮南(nán)市司法局局長張玉鼎說。
社區矯正是一(yī)項嚴肅的刑罰執法活動，加強規範化建設是應有之義。一(yī)年多來，各地深入貫徹社區矯正法，從出台社區矯正法實施細則到成立社區矯正委員會，從推進刑罰執行一(yī)體化到強化執法監督，打出一(yī)套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
上海、河南(nán)、四川等16個省(區、市)及時制定出台社區矯正法實施細則；雲南(nán)、天津、吉林、山東、海南(nán)等24個省(區、市)依法成立省級社區矯正委員會；福建、湖南(nán)、山西等地普遍建立具有獨立執法主體資格的社矯機構。
常州市司法局副局長王琦說，社區矯正法出台後，常州全面梳理現行社矯工(gōng)作制度規範，制訂社矯權力清單、機構職責清單、矯正對象義務清單，規範執法标準、權力和責任，推動執法規範化。
信息化
“人生(shēng)就像一(yī)支鉛筆，走過的地方總會留下(xià)印迹。每一(yī)次行動之前想清楚了，你的人生(shēng)才會更好……”屏幕這端，心理輔導老師耐心授課，屏幕那端，社區矯正對象認真聽課，社矯工(gōng)作人員則在“雲端”教育管理。
社區矯正對象是罪犯，在做好疫情防控的同時，對其加強教育和監管也絕不能耽誤。新冠肺炎疫情暴發後，這樣的線上教育矯正課在很多地方進行着。
去(qù)年以來，各級司法行政機關按照社區矯正法要求，加快推進“智慧矯正”建設，不僅确保了疫情防控期間教育不斷檔、監管不缺位，還有效推動了社矯教育管理水平全面提檔升級。
從加強社矯信息化平台建設，到推進“智慧矯正”中(zhōng)心創建，再到全面開展與法院系統聯網工(gōng)作，司法部加強頂層設計，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設。
浙江、福建、河南(nán)、山西等省份積極争取“智慧矯正”信息化體系建設專項資金，着力打造“智慧矯正中(zhōng)心”，借助“雲管理”有效預防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發揮智能化優勢，建立“智慧監管”機制，通過“自助矯”“智慧矯”“移動管”“天網查”“精準治”五位一(yī)體實戰平台，實現“平時”精準幫教，“戰時”智能監管。
“把握大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網等現代科技發展大(dà)勢，将大(dà)數據思維運用于工(gōng)作實踐，依法推進‘智慧矯正’，爲社區矯正工(gōng)作注入更多新的動力和活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中(zhōng)心，形成“大(dà)平台共享、大(dà)系統共治、大(dà)數據慧治”的信息化新格局。
他舉例說，常州大(dà)力推進監管智慧化，爲社區矯正對象配備手機，依法對符合條件的對象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視頻督察等科技手段，實現全息感知(zhī)、精準監管。
“碼”上預約馬上辦，“碼”上學習馬上考，“碼”上分(fēn)析馬上查，山東省日照市東港區司法局去(qù)年自主研發“智慧矯正”App，通過二維碼實現社矯全程“碼”上辦。
自助矯正終端機、社矯移動執法車、“VR+訓誡談話”、再犯罪風險建模分(fēn)析……各地持續加強信息化建設，織密“雲管理”網絡，“智慧矯正”的效能不斷釋放(fàng)。
社會化
犯詐騙罪被判緩刑的社區矯正對象宋某某，認爲自己是受牽連獲罪，加上父親去(qù)世，入矯初期又(yòu)沒有固定工(gōng)作等原因，存在對立情緒，出現日常報告不準時、公益活動消極怠工(gōng)等違規情況。
爲此，淮南(nán)市社區矯正機構邀請民盟黃絲帶、社會工(gōng)作者、街道志(zhì)願者等對其加強思想教育、心理疏導、就業指導等，幫助宋某某改變認知(zhī)，認真接受教育矯正。目前，宋某某開了一(yī)家燒烤店(diàn)，生(shēng)活步入正軌。
“推進社會力量參與社區矯正，實現教育矯正工(gōng)作社會化，有利于提高社矯效果，促進社區矯正對象順利回歸社會。”張玉鼎說。
過去(qù)一(yī)年來，各地積極落實社區矯正法的規定，積極組織引導社會力量參與社區矯正工(gōng)作，完善社會工(gōng)作者管理制度，加強專業培訓，推動社矯監督管理、教育幫扶任務有效落實。
上海、安徽、福建等省出台文件明确村(cūn)(居)民委員會依法協助社區矯正工(gōng)作職責。内蒙古司法廳與自治區婦聯合作，成立婦女維權與心理健康服務中(zhōng)心，推動婦聯組織深度參與社矯工(gōng)作。截至2020年年底，全國共有參與社區矯正的社工(gōng)3.8萬餘人，志(zhì)願者51.2萬人。
在此基礎上，江蘇、浙江、河南(nán)等地突出分(fēn)類管理、因人施策的精準矯治方法，打造學習教育、公益活動、職業技能培訓“菜單式”教育模式。
河南(nán)省三門峽市重點幫助就業困難者和在校學生(shēng)這兩類社區矯正對象，通過培訓幫助前者提升就業技能，積極與後者的學校溝通聯系，确保其在不耽誤學業前提下(xià)，順利度過緩刑考驗期。
三門峽市司法局副局長焦林生(shēng)說，三門峽市積極開展黨員志(zhì)願者“先鋒助矯”活動，發揮黨員志(zhì)願者先鋒模範、示範引領作用，爲社區矯正對象提供教育幫扶服務，取得良好的社會效果。
“堅持一(yī)把鑰匙開一(yī)把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作爲中(zhōng)心任務，對社矯對象實行“一(yī)人一(yī)案、一(yī)事一(yī)策”，切實做好教育幫扶工(gōng)作。
“浙江積極探索推進社區矯正‘親親家園’工(gōng)作，将社區矯正對象的監護人、家庭成員和親屬親友作爲社會力量之一(yī)精準導入社區矯正工(gōng)作中(zhōng)，發揮獨特的親情優勢，社區矯正成果進一(yī)步凸顯。”彭磊說。
來源：法治日報
