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山東:全方位推動社區矯正工(gōng)作創新發展

2020年以來,山東省司法行政系統按照省委“重點工(gōng)作攻堅年”的部署要求,圍繞“法治攻堅”統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務,把改革攻堅作爲貫穿全年工(gōng)作的主線,有效發揮統籌法治建設和司法行政職能作用,全力做好法治山東這篇大(dà)文章。

全國首批開展社區矯正6省市之一(yī)
累計接收社區矯正對象43.8萬人

山東省是全國首批開展社區矯正工(gōng)作的6個省市之一(yī),2004年啓動社區矯正試點,2010年全面試行。截至2020年10月底,山東省累計接收社區矯正對象43.8萬人,累計解除矯正38.7萬人,現有在冊社區矯正對象5.2萬人。社區矯正對象年度再犯罪率持續低于全國平均水平,爲平安山東、法治山東建設作出了積極貢獻。

山東省司法廳切實提高政治站位,準确把握立法精神,迅速行動、積極作爲,推動《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》在山東省落實落地,取得一(yī)定成效。

認真抓好《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》學習宣傳工(gōng)作。2020年4月,山東省司法廳以電視電話會議的形式,面向全省司法行政系統專門開展了《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》學習講座。印發《山東省學習宣傳貫徹〈社區矯正法〉實施方案的通知(zhī)》,對社區矯正法學習宣傳進行部署。全省各地充分(fēn)利用廣場、公園等場所和報紙、電視等傳播平台,以文字圖片、視頻動漫等方式,進行密集宣傳造勢,提高了社區矯正法全社會知(zhī)曉度。

切實加強社區矯正體制機制建設。經山東省委編辦同意,在山東省委全面依法治省委員會下(xià)設山東省社區矯正委員會,并召開山東省社區矯正委員會第一(yī)次會議,審議通過了《山東省社區矯正委員會工(gōng)作規則》《山東省社區矯正委員會辦公室細則》,明确了成員單位的工(gōng)作職責,建立了委員會工(gōng)作制度,同時指導各地盡快設立委員會。截至目前,山東省16個市全部設立了市級社區矯正委員會,103個縣市區、271個鄉鎮街道設立了社區矯正委員會。另外(wài),在社區矯正機構建設方面也取得突破,臨沂市平邑縣等7個縣(市、區)司法局成立了社區矯正執法大(dà)隊,爲推動全省社區矯正隊伍專業化、職業化、正規化建設進行了有益實踐。

制定出台社區矯正實施法規
全方位推動社區矯正創新發展

根據《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》和《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法實施辦法》規定,結合山東省實際,省司法廳在廣泛征求基層意見和建議,并與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳充分(fēn)溝通磋商(shāng)的基礎上,聯合出台了《山東省社區矯正實施細則(試行)》(以下(xià)簡稱《細則》)。《細則》共八章一(yī)百零七條,總體凸顯了“五大(dà)特點”:

一(yī)是堅持依法規範,确保《細則》的合法性。《細則》堅持貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》及《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法實施辦法》,在不新設和增加社區矯正對象義務、不突破和增設執法權限的前提下(xià),細化相關規定和要求,嚴格規範權力行使,确保社區矯正工(gōng)作始終在法治軌道上推進。

二是堅持總體設計,确保制度體系的完整性。《細則》對山東省現行規範性文件進行全面梳理篩查,将原有的零散分(fēn)布、互不統屬的各類規範性文件統一(yī)成爲完整的規範體系,實現了各項制度的有效銜接。

三是堅持問題導向,增強制度設計的針對性。《細則》注重解決社區矯正工(gōng)作實踐中(zhōng)的難點、堵點等突出問題,如針對調查評估委托随意性較大(dà)的問題,明确了必須委托的情形;針對調查評估意見不統一(yī)的問題,率先制定了社會危險性和對所居住社區影響的評價标準,切實增強了制度規範的可操作性。

四是堅持傳承發展,确保工(gōng)作開展的連續性。《細則》充分(fēn)總結吸收了近年來全省社區矯正工(gōng)作實踐中(zhōng)的有效做法與成功經驗,并進行提煉和創新,确保了新舊制度的有效銜接。

五是堅持創新發展,提升制度操作的精準性。《細則》适應社區矯正工(gōng)作新形勢新任務的需要,進行了多方面制度創新。如建立完善了分(fēn)類管理制度,明确了九類重點管理人群,提升了監管精準性;建立了社區矯正對象考核制度,考核結果作爲分(fēn)類管理的重要依據等。

下(xià)一(yī)步,山東省司法廳将以貫徹落實社區矯正法爲契機,堅持目标導向、問題導向、效果導向,靶向精準發力,彌補短闆不足,不斷推進社區矯正工(gōng)作邁上新台階。

文章來源:山東司法
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