中(zhōng)央和國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體公務用車制度改革領導小(xiǎo)組，各中(zhōng)央企業：
現将《中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革實施意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
附件：中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革實施意見
中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革實施意見
爲貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知(zhī)》（中(zhōng)辦發〔2014〕40号）有關要求，現就推進中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革提出以下(xià)意見。
一(yī)、充分(fēn)認識中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革的重要意義
中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革是堅決貫徹落實中(zhōng)央八項規定精神和厲行節約反對浪費要求的重要舉措，是全面推進公務用車制度改革的重要任務，對規範中(zhōng)央事業單位職務待遇、節約成本、提高效能、促進黨風廉政建設具有重要意義，也對地方事業單位公務用車制度改革具有先行示範作用。
事業單位行業類别衆多，單位類型複雜，經費來源多樣，人員身份不一(yī)，車輛規模龐大(dà)，事業單位分(fēn)類改革和工(gōng)資制度改革也尚在推進中(zhōng)，必須充分(fēn)認識中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革複雜性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，紮實工(gōng)作，确保改革工(gōng)作有序推進。
二、改革範圍、工(gōng)作目标和基本原則
（一(yī)）改革範圍
單位範圍爲黨中(zhōng)央、國務院直屬非參照公務員法管理的事業單位，以及中(zhōng)央和國家機關各部門各單位（以下(xià)簡稱各部門）所屬非參照公務員法管理的各級各類事業單位；人員範圍爲所有原符合公務用車配備條件的崗位和人員，目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員原則上維持現有方式。其中(zhōng)，執行企業會計制度的中(zhōng)央事業單位、中(zhōng)央企業所屬事業單位可按照本意見要求實施改革，也可參照中(zhōng)央企業公務用車制度改革有關規定實施改革。
（二）工(gōng)作目标
按照中(zhōng)央厲行節約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創新公務交通保障機制，取消一(yī)般公務用車，公務活動出行實行社會化，采取報銷公務交通費用、适度發放(fàng)公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行，從嚴配備定向化保障的公務用車，實現中(zhōng)央事業單位公務交通保障高效、費用節約、成本下(xià)降和管理規範。黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革2016年上半年完成；各部門所屬在京事業單位公務用車制度改革2016年底前完成；京外(wài)中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革，按屬地化原則，與地方同步完成。
（三）基本原則
1. 堅持厲行節約，保障高效。科學制定改革方案，各參改事業單位要對本單位公車改革節支情況進行詳細測算，确保改革後公務交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加财政預算支出；積極探索和創新符合中(zhōng)央事業單位公務出行特點的市場化交通保障機制，确保中(zhōng)央事業單位社會服務和公益事業工(gōng)作不受影響。
2. 堅持從嚴從緊，應改盡改。将應改單位和符合參改條件人員全部納入改革範圍，從嚴核定保留車輛，從緊确定公務交通費用報銷額度或公務交通補貼标準，不開口子，不留後門，堅決避免違規配備使用公務用車現象。
3. 堅持統籌兼顧，分(fēn)類指導。從實際出發，妥善處理各種利益關系，根據中(zhōng)央事業單位行業特點和工(gōng)作實際，區分(fēn)不同單位性質、崗位類别和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一(yī)刀切。完善各項配套政策，切實搞好與事業單位工(gōng)資及财務管理制度等相關方面的統籌與銜接，确保新舊制度平穩過渡。
4. 堅持統一(yī)部署，分(fēn)級負責。中(zhōng)央公務用車制度改革領導小(xiǎo)組審核批複黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革實施方案。各部門按照本意見，切實落實領導責任，強化主管部門主體責任，審核批複所屬事業單位公務用車制度改革實施方案，确保事業單位公務用車制度改革任務按期完成。
三、主要任務
（一(yī)）分(fēn)類推進中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革
黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級，按照《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<中央和国家机关公务用车制度改革方案>的通知(zhī)》（中(zhōng)辦發〔2014〕41号）有關規定實施改革，取消一(yī)般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和離退休幹部服務用車等車輛，在确保節支的前提下(xià)，對參改人員适度發放(fàng)公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。中(zhōng)央和國務院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據情況由單位确定選擇領取補貼或實報實銷公務交通費用。
各部門所屬事業單位，取消一(yī)般公務用車，保留必要的特種專業技術用車和必要的業務用車等車輛，在确保本單位節支的前提下(xià)，對參改人員采取報銷公務交通費用、發放(fàng)公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式等保障其公務活動出行。
已經試行公務用車制度改革的中(zhōng)央事業單位，按照本意見進行規範。
（二）合理确定公務交通補貼或費用報銷的範圍、标準或額度
黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級，公務交通補貼的标準、發放(fàng)範圍和方式及管理使用，按照中(zhōng)辦發〔2014〕41号文件有關規定執行。
各部門所屬事業單位，對參改人員實行以按規定報銷公務交通費用爲主的辦法，個别特定崗位确需發放(fàng)公務交通補貼的應從嚴從緊核定并報本單位所屬的主管部門批準。公務交通費用報銷額度及公務交通補貼标準，由主管部門根據取消車輛數量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節支的前提下(xià)，按照不高于同地區、同級别機關相應層級公務員交通補貼标準的原則從嚴确定。不得既發放(fàng)公務交通補貼又(yòu)報銷公務交通費用。嚴格按規定控制報銷或發放(fàng)人員範圍，避免普遍發放(fàng)交通補貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。建立公務交通費用報銷總額度和公務交通補貼總數與所在單位規模增長相匹配的動态調整機制。
（三）從嚴核定保留車輛
黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級保留車輛，按照《關于做好中(zhōng)央和國家機關公務用車制度改革中(zhōng)車輛保留和處置工(gōng)作的通知(zhī)》（中(zhōng)車改辦〔2014〕3号）有關規定核定。
各部門所屬事業單位車改保留車輛，由主管部門核定并報财政部備案，同時按職責權限分(fēn)系統分(fēn)别抄送國管局、中(zhōng)直管理局備案。各部門機關本級的機關服務部門可保留1至2輛後勤服務用車。各部門所屬其他事業單位可根據業務保障和專業技術活動工(gōng)作實際，保留必要的醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車和必要的業務用車，保留的車輛要有預算，其中(zhōng)特種專業技術用車必須長期搭載固定設備并進行标識化管理，不得在公車改革過程中(zhōng)新增車輛。與主管部門機關同城異地辦公的可根據需要保留1輛工(gōng)作用車，用于機要通信、應急等公務，但不得借車改名義新增車輛。
各部門所屬事業單位的中(zhōng)央管理領導幹部，由各部門自行選擇确定參加公務用車制度改革或維持原有公務交通保障方式。
各部門所屬事業單位主要負責人應當納入改革範圍，改革後原則上不再配備工(gōng)作用車。原配有符合規定标準工(gōng)作用車，确因工(gōng)作需要保留，應當經本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準；其本人不得再領取公務交通補貼或報銷公務交通費用等。
（四）妥善安置司勤人員
中(zhōng)央事業單位可按照《關于中(zhōng)央和國家機關公務用車制度改革中(zhōng)妥善安置司勤人員的指導意見》有關政策，根據以人爲本、積極穩妥、因地制宜的原則，認真做好司勤人員安置工(gōng)作，不能簡單推向社會，要立足内部消化，保障其合法權益，确保公務用車制度改革順利實施。
（五）規範處置取消車輛
黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位機關本級取消的車輛分(fēn)别移交國管局、中(zhōng)直管理局，按照《中(zhōng)央和國家機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》規定程序進行統一(yī)規範處置。
各部門所屬事業單位取消的車輛，由主管部門按照中(zhōng)央行政事業單位國有資産管理有關規定，嚴格履行資産處置審批手續後，委托國管局、中(zhōng)直管理局公開招标确定的評估、拍賣和解體機構，通過公開拍賣等方式進行處置。處置收入按事業單位有關财務管理制度進行管理和核算。
四、認真做好組織實施工(gōng)作
（一(yī)）切實加強組織領導
各部門要高度重視中(zhōng)央事業單位公務用車制度改革工(gōng)作，切實加強領導，明确任務分(fēn)工(gōng)，落實工(gōng)作責任。各部門公務用車制度改革工(gōng)作組要統一(yī)負責部署和組織本部門所屬事業單位公務用車制度改革工(gōng)作，正确把握改革方向，明确改革工(gōng)作任務，督促落實到位；事業單位數量和人數衆多的教科文衛等事業單位相關行業主管部門要結合行業實際，加強政策指導，要根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法并報中(zhōng)央公車改革領導小(xiǎo)組批準；各中(zhōng)央事業單位主要負責人要親自抓，明确專門機構人員，精心組織實施，嚴格按照要求做好本單位公務用車制度改革工(gōng)作。
（二）認真制定實施方案
黨中(zhōng)央、國務院直屬事業單位，按照本意見制定機關本級公務用車制度改革實施方案，于2016年2月底前報中(zhōng)央公務用車制度改革領導小(xiǎo)組，經批準後執行。
各部門所屬事業單位，按照本意見和行業主管部門制定的事業單位公車改革辦法，在深入調研、全面摸底、細緻測算的基礎上，結合單位實際，認真制定本單位公務用車制度改革實施方案（包括本單位節支率詳細測算情況），報主管部門批準後執行。各部門對所屬事業單位公務用車制度改革實施方案批複完成後3個月内，将有關情況進行彙總，包括改革的工(gōng)作安排、參改人員範圍和數量、各類崗位和人員的改革方式、公務交通補貼标準或公務交通費用報銷額度、保留車輛核定原則和數量、取消車輛處置方式和數量、司勤人員安置情況和改革節支情況等，報中(zhōng)央公務用車制度改革領導小(xiǎo)組辦公室備案。
（三）嚴格保留車輛管理
中(zhōng)央事業單位應當對保留車輛實行集中(zhōng)管理，統一(yī)調度，嚴格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經批準保留的車輛要嚴格用于規定用途。
（四）加大(dà)監督檢查力度
中(zhōng)央事業單位要嚴肅公務用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得變相超編制、超标準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下(xià)屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作爲個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又(yòu)違規乘坐公務用車或報銷公務交通費用。
紀檢監察機關要強化監督檢察，及時受理群衆舉報，依法依紀查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規定的行爲，嚴肅追究相關責任人的責任。審計部門要對公務用車制度改革情況進行監督，并将改革後保留車輛的配備及運行維護費、保留車輛經費支出、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。各部門要建立健全責任追究制度，對違反本意見及公務用車管理規定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。
